Повестка семинара-совещания была сформирована с учетом пожеланий руководителей райгорсоветов и включала наиболее актуальные на сегодняшний день вопросы.
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд рассказал первый заместитель председателя комитета государственного заказа области Василий Юрьев. Действующий на нынешний день 44-й федеральный закон регулирует все вопросы в данной сфере, но порой даже профессионалам трудно сориентироваться в нормах закона, тем более что некоторые из них вступают в силу с отсрочкой. Тем полезнее оказалась информация, которую в доходчивой форме изложил Василий Алексеевич.
В законе прописаны все этапы и сроки закупок - от планирования до определения эффективности их проведения. Это сделано в интересах как государства, так и его жителей - еще памятны заказы (на федеральном уровне) золотых унитазов и золоченых кроватей за баснословные суммы, и закон стал непреодолимой преградой тех чиновников, которые за казенный счет подменяли государственные интересы своими личными. Как отметил В. Юрьев, обоснованность проведения закупок товаров и услуг должна быть подтверждена документально, а независимые контролирующие органы скрупулезно проверяют все обоснования для их проведения. Нарушение норм закона несет ответственность тех лиц, которые допустили это. Также представитель комитета госзаказа региона обратил внимание на наличие в законе антидемпинговых норм, которые должны обеспечить реальное и качественное исполнение требований контрактов, заключающихся после проведения торгов. По словам В. Юрьева, действие 44-го федерального заказа, как показывают исследования, позволило реально сэкономить бюджетные средства.
Председатель областной Думы Евгений Матушкин, в свою очередь, отметил, что в Тамбовской области не отмечено случаев закупок золотых унитазов, и обсуждение данного вопроса направлено на сокращение неэффективных расходов как на муниципальном, так и на региональном уровне - в нынешней экономической ситуации необходимо рачительно расходовать каждую бюджетную копейку.
Председатель Контрольно-счетной палаты области Николай Луговских поддержал спикера регионального парламента, отметив, что "бюджет напряженный и надо щепетильно подходить к исполнению бюджетных обязательств".
Н. Луговских в своем выступлении перед председателями райгорсоветов остановился на отдельных вопросах организации работы контрольно-счетных органов муниципалитетов. На сегодняшний день во всех тридцати муниципальных образованиях созданы КСО, которые проводят большую проверку не только проектов бюджетов городов и районов, но и их исполнение, а также эффективность отдельных бюджетных расходов. В 2014 году (статистика за прошедший год будет чуть позже) в муниципальных КСО работало всего 62 человека, но они провели 627 внешних проверок и 699 экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых было выявлено различных нарушений на 509 млн рублей. Сотрудники КСО подготовили 211 представлений об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, в отдельных муниципальных образованиях работники контрольно-счетных органов за весь год не смогли выявить ни одного нарушения.
В этой связи Евгений Матушкин отметил, что это возможно там, где КСО не являются полностью самостоятельными, не зависящими от муниципальных властей, и потребовал от своих коллег проявить настойчивость в исполнении закона о контрольно-счетных органах, который предусматривает юридическую независимость КСО от местных органов власти.
Районные и городские Советы являются субъектом права законодательной инициативы в областной Думе. К сожалению, представительные органы неохотно пользуются таким правом. Об этом говорила начальник правового управления регионального парламента Галина Максимова. Она также обратила внимание собравшихся на необходимость обсуждения и принятия коллегиального решения по наиболее важным законопроектам, которые поступают из областной Думы. Кроме того, сами районные и городские Советы перед принятием общественно значимых решений должны проводить широкое общественное обсуждение, с тем, чтобы население знало и принимало активное участие в их обсуждении.
Юридическую помощь в работе депутатов местных органов власти призваны оказать электронные системы. О том, как работает справочно-правовая система "КонсультантПлюс", рассказали представители учебного центра "КонсультантЮрист". Это, без сомнения, позволит повысить уровень подготовки документов на муниципальном уровне.
Состоявшийся семинар-совещание стал прекрасной площадкой для обсуждения наиболее актуальных вопросов в сфере законодательства. Глава Знаменского района Анатолий Бушуев в своем комментарии отметил: "Я полностью за то, чтобы такие встречи проходили, чтобы мы общались, делились мнениями, своими суждениями о законах, ведь в решении даже общих вопросов есть тонкости, и каждая территория решает их по-своему. Мы учимся друг у друга, а учиться всю жизнь надо".