Маркер-невидимка
Заместитель главы администрации Тамбовской области Олег Иванов и председатель областной избирательной комиссии Андрей Офицеров побывали в Азербайджане, где приняли участие в наблюдении за выборами в парламент республики. И Иванов, и Офицеров в прошлом преподаватели, возможно, именно поэтому они с легкостью вызвали неподдельный интерес представителей местных средств массовой информации к такой, на первый взгляд, не слишком "заводной" теме, как выборы парламента в бывшей республике Советского Союза, где они были наблюдателями. Но, как оказалось, действо это было весьма любопытным. Так, например, у всех избирателей в Азербайджане при входе на избирательные участки маркировали палец левой руки невидимыми чернилами, которые проявляются только под действием ультрафиолета.
- И когда на избирательный участок пришел президент республики Азербайджан, то, согласно избирательному кодексу этой страны, на входе в избирательный участок его тоже проверяли - не маркирован ли палец левой руки. Если палец не маркирован, тогда избирателя приглашают к получению бюллетеня, если маркирован, избирателя с избирательного участка вежливо провожают. Это первое, что меня там очень заинтересовало, - рассказал заместитель главы администрации области Олег Иванов. - А еще перед входом на каждый избирательный участок там установлен стенд, на котором приведен полный список избирателей. Все лица, которые внесены в списки избирателей, могут найти себя там. Таким образом, снимается основная претензия к организации процесса голосования - кто проголосовал, проголосовал ли вообще, то есть заранее известно, кто должен прийти.
Наблюдение в процессе
Итак, в Азербайджане 1 ноября выбирали депутатов высшего законодательного органа - Милли Меджлис, так там называется Государственная Дума. В голосовании приняли участие 2,9 миллиона человек - это 55,7 процента от общего числа зарегистрированных избирателей республики.
- За процессом голосования наблюдали 63 тысячи национальных наблюдателей. Международное наблюдение вели представители сорока различных международных организаций. Общее число международных наблюдателей составило 503 человека. Мы, делегация от Тамбовской области, (а это четыре человека - Олег Иванов, Андрей Офицеров и еще два представителя регионального избиркома - прим. ред.) вошли в число самой многочисленной организации, осуществлявшей наблюдение, - это миссия наблюдения от СНГ. Эту организацию представляло 147 человек, - рассказал председатель избирательной комиссии Тамбовской области Андрей Офицеров. - В день голосования мы посетили более двадцати избирательных участков, на двух участках мы присутствовали при подсчете голосов. Мы осуществляли наблюдение в Ширванском и в Кюрдамирском районах республики Азербайджан. И мы были не только в участковых комиссиях районных центров, но и в деревенских участковых избирательных комиссиях.
Полицейский вне участка
Вице-губернатор Олег Иванов подчеркнул, что его в прошедшей командировке в Азербайджан больше всего интересовало организационное сопровождение избирательного процесса и подходы к организации процесса волеизъявления граждан.
- Еще одно немаловажное обстоятельство на выборах в Азербайджане - это то, что сотрудники органов правопорядка на избирательных участках не присутствуют. По закону республики минимальное расстояние, на которое к участку может приблизиться сотрудник полиции, - пятьдесят метров. Если сотрудник полиции зашел на избирательный участок для предотвращения противоправных и иных действий, голосование на участке прекращается до тех пор, пока полицейский не покинет его. Если сотрудник полиции задержится на избирательном участке более чем на два часа, результаты выборов на нем признаются недействительными. Это очень хорошая новация, на мой взгляд, которая характеризует отношение властей республики к свободному волеизъявлению граждан. Подразумевается, что даже наличие сотрудника правоохранительных органов в форме может каким-то образом оказать давление на волеизъявление, - отметил Олег Иванов, добавив к этому, что журналисты в Азербайджане имеют свободный доступ на любой избирательный участок. Корреспондентам, операторам и фотографам даже не нужна специальная аккредитация, достаточно удостоверения представителя СМИ.
Рассказали Иванов и Офицеров и о гостеприимстве азербайджанского народа, и о связи республики с Тамбовом, причем, самой непосредственной. Многие из сегодняшних работников избирательной системы Азербайджана во времена СССР учились в тамбовских военных училищах.
- Что касается предварительных итогов голосования, предварительных - потому что на подведение окончательных итогов в Азербайджане отводится двадцать дней, - из ста двадцати пяти мест в парламенте семьдесят получила партия президента "Новый Азербайджан". Кроме того, в парламент вошли еще десять политических партий, - сказал председатель тамбовского избиркома Андрей Офицеров. - Все организации международного наблюдения, принимавшие участие в этих выборах, включая ПАСЕ, выборы признали прозрачными, конкурентными и легитимными. Единственная организация, которая решила заняться критикой, - это ОБСЕ, которая не принимала участие в наблюдении за выборами.
Кодекс для выборов
Отметим, что Тамбовская область также готовится к выборам - в следующем году в регионе будут выбирать депутатов областной и Государственной Дум. А потому поездка на голосование в Азербайджан - это еще и определенный опыт.
- Что касается ценного опыта, то могу отметить, что в Азербайджанской республике принят избирательный кодекс. Это документ, который регламентирует все уровни выборов. В Тамбовской области выборы представительных органов местного самоуправления регулирует один закон, выборы законодательного собрания - другой, выборы главы администрации области - третий. Поэтому идея объединить все избирательное законодательство в рамках избирательного кодекса мне кажется чрезвычайно важной, нужной и полезной, - резюмировал заместитель главы администрации Тамбовской области Олег Иванов.