За время пребывания Олега Олеговича в должности заместителя главы администрации Тамбовской области начал выстраиваться новый диалог власти и общества, основные постулаты которого губернатор Александр Никитин изложил в своей предвыборной программе.
Мы спросили Олега Иванова, насколько новая администрация открыта для простых людей. Беседа получилась яркой и насыщенной. О том, что сегодня включает информационная повестка дня, читателям "Тамбовского курьера" Олег Олегович рассказывает лично.
О помощи некоммерческим организациям
"Социально ориентированных НКО у нас пока недостаточно. Их число составляет треть от общего количества некоммерческих организаций. Но мне хотелось бы отойти от чисто количественной оценки их работы, иначе получится, как в Советском Союзе, - принятие плана по НКО. Пусть сегодня их будет тридцать, а завтра - пятьдесят. Наша цель другая: необходимо не увеличивать число организаций, а помочь уже существующим сделать свою работу более качественной.
Для себя я выделяю перспективные направления деятельности НКО - это помощь социально незащищенным людям, гражданско-патриотическое воспитание, организация приютов для бездомных животных. Сегодня речь идет о передаче ряда функций государственных органов некоммерческим организациям. Помощью пожилым людям, лицам с ограниченными возможностями, молодым инвалидам сегодня занимаются и волонтеры НКО, и работники различных ведомств.
Что касается бездомных животных, то это серьезная проблема в нашей области. Разговор, как лучше с ними поступать, ведется уже давно и в Тамбове, и в других городах. Довольно часто мы слышим, что безнадзорные собаки нападают на людей. Откладывать решение нельзя. В областную Думу внесен законопроект "О безнадзорных животных в Тамбовской области". Его доработка в администрации области проводится при участии представителей НКО, занимающихся организацией приютов для собак. Мы используем опыт волонтеров и рады, что они согласны сотрудничать с нами. Признаю, что НКО на шаг впереди областной власти во всем, что касается заботы о бездомных животных. Если есть здравые инициативы, исходящие от людей, благодаря которым можно достичь хороших результатов, то не вижу ничего зазорного, чтобы принимать их во внимание.
У нас есть мысль передать часть функций органов государственной власти в этой сфере некоммерческим организациям, естественно, с соответствующей оплатой. Россия - это социальное государство. Поэтому, несмотря на экономические сложности на федеральном и региональном уровнях, все социальные обязательства областного бюджета в следующем году будут выполнены.
Тамбовская область получила 10 миллионов рублей на развитие социально ориентированных НКО. Важно, чтобы эти средства были распределены по потребностям организаций. Названные мною направления - это то, в чем сегодня сильно нуждается область. Однако нужно понимать, что в регионе много других организаций, которые занимаются важными научными и творческими делами, защитой прав людей. Их проекты также нуждаются в поддержке, а мы стараемся выделять столько средств, сколько необходимо НКО. Грантополучатели берут на себя ответственность, чтобы проекты были реализованы и эффективны. Мы работаем с НКО, мы поддерживаем их, но мы и следим, чтобы бюджетные средства шли по назначению".
О диалоге администрации и тамбовчан
"У нас с вами есть возможность сравнить то, что было раньше, и что произошло за последние пять месяцев. Мы видим, что те постулаты, которые Александр Валерьевич Никитин излагал в своей программе, в части диалога общества и власти, в части поддержки третьего сектора и НКО, выполняются. На мой взгляд, никогда еще областная власть не была так доступна для общения, как сегодня. Приведу простой пример: ежедневно в личные сообщения губернатора в социальных сетях "Facebook" и "Одноклассники" поступает до 20-25 обращений. На каждое из них Александр Валерьевич отвечает лично. Иными словами, губернатор сегодня - на расстоянии вытянутой руки.
Ни для кого не секрет, что у наших предшественников уже был опыт ведения сайта. Однако предыдущий сайт был больше дублером других аналогичных ресурсов: человек мог отправить жалобу на этот сайт или на какой-либо другой. В итоге обращение попадало к чиновникам, которые готовили ответы. Сайт "Прямая линия" предполагает персонификацию власти. Обращаясь на сайт, тамбовчане рассчитывают, что их вопрос будет решен губернатором либо лично, либо он закрепит за ним определенное должностное лицо, а не орган государственной власти. У должностного лица есть срок на выполнение поручения, а у обратившегося - право поставить ему оценку за выполненную работу. Можно ответить сугубо формально, но тогда оценка будет "два", а можно решить проблему, и в таком случае пользователь поставит "пять".
Мы добиваемся персональной ответственности людей. Если говорить об уже выставленных оценках, то можно отметить большое число и "пятерок" и "двоек". Средняя оценка - "удовлетворительно". Кстати, если оценка неудовлетворительная, то должностное лицо обязано ответить, почему это так. И вместе с тем, не следует впадать в крайности. Если чиновник получает только одни неудовлетворительные оценки, то это не значит, что он крайне плохой управленец. Много вопросов, задаваемых тамбовчанами, нельзя решить на региональном уровне. Конечно, единственным критерием оценки эффективности работы того или иного управленца это быть не может, но стабильно негативные отзывы мы воспринимаем как своеобразный сигнал".
О разрешении противоречий
"Ситуация вокруг застройки участков на реке Студенец и вблизи ТЭЦ областного центра ярко показывает проблемные стороны работы местных властей и общества. Я уверен, что если бы все вопросы решались в правовом поле, то вряд ли бы речь заходила о конфликте интересов застройщиков, городской администрации и жителей.
Мое глубокое убеждение: все возникающие разногласия легко разрешить, если делать это, руководствуясь буквой закона. К примеру, мы не можем ответить однозначно, проводились ли публичные слушания по застройке в районе ТЭЦ. Может ли кто-то доказать, были они или нет? Есть ли протокол? По какому именно вопросу слушания проводились? Кто на них присутствовал? В идеале застройщик должен собрать людей и разъяснить им все подробно, что на определенном месте будет построен офисный центр. Да, это повлечет небольшие неудобства, но оставшаяся территория будет благоустроена, в парке появятся скамейки. А может быть, жители выдвинут собственные предложения, и их также следует принять во внимание. Конструктивный диалог изначально не повлек бы за собой острого конфликта, который мы наблюдаем сегодня.
Для примера приведу ситуацию по застройке сквера Сочи в Тамбове. Были проведены слушания, жители высказали свои претензии, но диалога не состоялось. Вместо разрешенного четырехэтажного дома был построен семиэтажный. Это нарушение установленных законом правил строительства, а не чья-то прихоть. Он не вписывается в архитектурный облик. Кроме того, в новом доме недостаточно парковочных мест, дополнительная нагрузка на инженерную инфраструктуру, не предусмотрена детская площадка, нет места для мусорных контейнеров.
Голос людей должен быть услышан, поэтому я говорю: "Мы будем работать со всеми общественниками, занимающими конструктивную позицию". Им необязательно объединяться в группы, союзы, тамбовчанин может не быть представителем какой-либо НКО - мы услышим и коллективные, и одиночные обращения. Если житель области приходит с адекватной идеей, если ему нужна помощь в реализации этой идеи, то он имеет право быть услышанным. Однако следует избегать крайностей: если человек выступает с голословной критикой, ничего не предлагая взамен, а только яростно бичуя сложившуюся ситуацию, то как мы можем помочь? Поэтому повторю: "Мы будем взаимодействовать со всеми здравомыслящими людьми Тамбовщины".
Материал подготовлен в рамках реализации грантовой поддержки информационного социально значимого проекта «Тамбовская область: на пути устойчивого развития»