Что наш, что не наш
Начнем с того, что Трудовой кодекс обзавелся новой главой - 50.1, которая полностью посвящена регулированию труда иностранных работников. Теперь, согласно новым нормам, для работодателя не будет разницы, иностранный подданный перед ним или же соотечественник, поскольку и тех, и других закон уравнял в правах.
Итак, в трудовой договор с иностранным работником надо будет вносить сведения о его разрешении на работу и о документах, подтверждающих, что он находится на территории России легально. Кроме того, если гражданин другого государства получил травму или заболел, то в трудовом договоре будет прописан порядок оказания ему медицинской помощи в течение срока действия договора. Такими документами могут являться полис добровольного медицинского страхования или договор работодателя с медицинским учреждением. Кстати, полис должен предоставить сам иностранец.
Если работодатель захочет расторгнуть с иностранным гражданином трудовой договор, то, помимо общих правил, действующих для всех, в документе будут указаны дополнительные основания: обстоятельства, связанные с прекращением разрешения на работу (патента), вида на жительство и разрешения на временное пребывание.
Юристы же отмечают, что, по сути, порядок оформления на работу иностранцев изменится незначительно – главное, что права иностранных и работников теперь уравнены. Однако это требование станет существенным последствием для работодателя.
Чтобы не нарушали
Существенно ужесточилась ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства. Раньше в Кодексе об административных правонарушениях статья 5.27 содержала всего две части, одна из которых карала за нарушение трудового законодательства в принципе, а другая сулила возмездие, ежели нарушение повторялось. На практике это выглядело примерно так: чиновник приходит с проверкой к работодателю N и обнаруживает несколько нарушений. Штраф же, хочешь не хочешь, един: от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
- При условии, что трудовая инспекция осуществляет проверку раз в три года, да и то, если конкретная организация попадает в список проверяемых, такие санкции были малоэффективны, - поясняет главный правовой инспектор труда Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов Игорь Чербаев.
Теперь дела будут обстоять иначе. Вышеуказанную статью разделили на несколько частей, каждая из которых посвящена конкретному нарушению.
Первая часть все так же содержит ответственность за общие нарушения прав работников. Вторая предусматривает ответственность за фактическое допущение лица к работе, если это было сделано неуполномоченным лицом, а впоследствии работник так и не был оформлен. Более всего любопытна третья часть. В ней говорится о том, что работодатель будет платить штраф, если уклоняется от заключения трудового договора, заключает его с нарушениями либо вместо трудового договора заключает гражданско-правовое соглашение. В этом случае ответственности будут подлежать компании, которые заключают гражданско-правовой договор с теми, кто не имеет статуса индивидуального предпринимателя (ИП). Части 4 и 5 устанавливают ответственность за повторное совершение перечисленных проступков.
В случае нарушения индивидуальные предприниматели будут караться рублем в размере от одной до сорока тысяч рублей (ранее максимальный штраф составлял пять тысяч рублей), а юридические лица – от тридцати до двухсот тысяч рублей (раньше максимум составлял пятьдесят тысяч). За рецидив должностное лицо компании может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.
Место красит человека
Стимулировать работодателей соблюдать требования охраны труда теперь будет новая статья в Кодексе об административных правонарушениях - 5.27.1. Большинство специалистов признают, что сегодня состояние охраны труда в России в большинстве случаев находится только в зачаточном состоянии. Шанс исправиться отечественным работодателем дадут аж пять частей новой статьи.
Первая из них предусматривает ответственность за общие нарушения правил охраны труда. Вторая - ответственность за непроведение специальной оценки условий труда, которая некоторое время назад была введена вместо аттестации рабочих мест и является сегодня обязательной. Третья часть следит за прохождением работниками всех обязательных инструктажей, осмотров, в том числе медицинских. Четвертая часть предусматривает штрафы для работодателей, которые не обеспечили своих сотрудников средствами индивидуальной защиты. Последняя часть карает за повторные нарушения.
Игорь Чербаев говорит о том, что ужесточилась ответственность работодателя за нарушение норм охраны труда:
- Ужесточение наказания в теории должно привести к большему правовому регулированию сферы. Но, как показывает практика, в минимальном количестве случаев ужесточение санкций в отношении работодателя влияет на положение дел у работников. Для этого есть множество причин: и проверки раз в три года, и то, что за это время работодатели успевают сменить как адрес, так и юридический статус.
При этом, по мнению Игоря Чербаева, лишь в редких случаях работники идут жаловаться на своих работодателей, поскольку их могут просто уволить. Однако в тех организациях, где действуют профсоюзы, обычно проблем с нарушением охраны труда не возникает.
Между тем теперь наказания в этой сфере стали более обременительными. Например, за нарушение правил охраны труда индивидуальный предприниматель заплатит от двух до сорока тысяч рублей, а юридические лица - от пятидесяти до двухсот тысяч. И тем, и другим за повторные нарушения грозит приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Кстати, теперь штрафы за нарушение в отношении каждого сотрудника складываются в общую сумму. В результате заплатить минимум за всех не получится.
Кроме того, «Российская газета» сообщает о том, что, вероятно, в ближайшее время бюджет пополнится значительной суммой, взысканной с работодателей из-за нарушений охраны труда. Этому будет способствовать то, что с 1 января увеличена давность привлечения к ответственности за нарушения трудового законодательства. Предприятие может быть привлечено к ответственности за такие нарушения в течение года с момента их совершения. Например, если компания еще полгода назад платила сотрудникам заработную плату один раз в месяц, но сегодня перешла на двухразовые выплаты, то в течение полугода существует угроза привлечения ее руководства к административной ответственности.
Несомненно, ужесточение наказаний повлияет на выбор работодателя: продолжать нарушать, не исправляясь, либо ждать жалоб со стороны работника. Любое его заявление вызывает проверку трудовой инспекции предприятия и, как правило, привлечение к ответственности должностных лиц. А как известно, где внеплановая проверка, там и плановая - в следующем году…
На сладкое
Чтобы от всего прочитанного работодателям не было совсем уж грустно, отметим, что Роструд намерен поощрять тех из них, кто соблюдает все положенные законы и Кодексы.
В частности, новая «Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства 2015-2020» подразумевает, что тех боссов, которые ведут себя согласно букве закона, могут ждать денежные гранты, а также места в почетном рейтинге. Таким образом, главным принципом нового подхода к работодателям будет система «штраф-бонус».
Чиновники считают, что санкций и наказаний для нерадивых начальников в наших законах хватает, а вот поощрений для правильных и законопослушных - нет. Чтобы подстегнуть работодателей вовремя чинить станки, увольнять сотрудников только по закону и не экономить на новых стульях и лампах в офисе, для них будут разработаны как экономические, так и моральные бонусы.
К примеру, за лояльное отношение к труженикам боссы смогут получить грант или премию. Кроме того, они смогут рассчитывать на то, что государство вложится рублем в мероприятия по улучшению условий труда на предприятии.