В ближайшие два года власти России планируют реализовать меры, «направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике» и возобновление роста ВВП. Об этом говорится в антикризисном плане, опубликованном на сайте правительства. Всего в нем 60 пунктов.
«План нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры», – отмечается в документе. Расходы по большинству статей федерального бюджета на 2015 год в соответствии с антикризисным планом предполагается сократить на 10 процентов. В течение следующих трех лет госрасходы должны сокращаться как минимум на 5 процентов в год с тем, чтобы к 2017 году достичь сбалансированности бюджета. Обеспечить сокращение расходов предполагается в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат. Например, будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет «уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности». При этом в плане обещается полностью обеспечить исполнение обязательств социального характера, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Кроме того, решено не сокращать расходы на обеспечение обороноспособности, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств. Реализация новых инвестиционных проектов будет отложена, а высвободившиеся ресурсы сконцентрируют на завершении ранее начатых проектов.
Экономика нового формата
В соответствии с антикризисным планом ключевыми направлениями деятельности российских властей в ближайшие месяцы станут поддержка импортозамещения и несырьевого экспорта, развитие малого и среднего бизнеса, привлечение в экономику инвестиций. Вместе с тем, силы будут брошены на компенсацию «дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан», борьбу с безработицей, повышение устойчивости банковской системы, создание механизма санации проблемных системообразующих организаций, а также на оптимизацию расходов бюджета «за счет выявления и сокращения неэффективных затрат» и концентрацию ресурсов на «приоритетных направлениях развития». В частности, в 2015-2016 годах планируется провести структурные изменения в экономике России, принять меры по стабилизации работы системообразующих предприятий и достижению сбалансированности рынка труда, добиться снижения инфляции и вернуться к положительным темпам роста экономики. В числе планируемых реформ упомянуты, в частности, модернизация и улучшение сбалансированности пенсионной системы и системы социальных льгот, стабилизация налоговой системы с одновременным применением мер налогового стимулирования структурных преобразований, создание необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций и «радикальное повышение» эффективности работы крупных госкомпаний. «Постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и предпринимаемые совместно с Банком России меры позволят нормализовать ситуацию на валютном рынке и создать условия для существенного снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования. Это обеспечит последовательный выход основных отраслей экономики из рецессии, в том числе за счет более высокой ценовой конкурентоспособности российских товаров в результате снижения курса рубля. Сопутствующее этому снижение инфляции на потребительском рынке позволит минимизировать влияние кризиса на качество жизни российских семей», – отмечается в антикризисном плане.
Миллиарды в помощь
В настоящий момент план состоит из 60 пунктов, однако при необходимости число первоочередных мер планируется расширять. Наибольшие суммы в рамках предусмотренных планом первоочередных мероприятий планируется выделить на докапитализацию системно значимых банков: 1 трлн руб. за счет средств Агентства по страхованию вкладов плюс 250 млрд руб. за счет средств Фонда национального благосостояния. На финансирование Внешэкономбанка - до 300 млрд руб., предоставление госгарантий по кредитам и займам, привлекаемым крупными компаниями, - 200 млрд руб., индексацию с 1 февраля 2015 года страховых пенсий -188 млрд руб., борьбу с безработицей - до 52,2 млрд руб. и поддержку сельского хозяйства - до 50 млрд руб. в 2015 году. По ряду других пунктов объемы финансирования пока не названы, их планируется определить в ближайшее время.
Среди мер, объем финансирования по которым еще только должен быть определен, числятся стимулирование выдачи кредитов на строительство жилья экономкласса, увеличение объемов социальной ипотеки и компенсация предприятиям оборонно-промышленного комплекса связанных со снижением курса рубля потерь, которые выполняющая гособоронзаказ «оборонка» несет при закупке импортных комплектующих и оборудования для своих предприятий. На финансирование поддержки малых инвестиционных предприятий, в соответствии с антикризисным планом, планируется выделить 5 млрд руб. Но одними деньгами помощь не ограничится, план предусматривает также упрощение процедуры признания того или иного бизнеса субъектом малого и среднего предпринимательства, ограничение числа проводимых ФАС проверок, снижение налогового бремени, в том числе за счет предоставления права на налоговые каникулы «всем впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям в сфере производственных и бытовых услуг». Глава правительства Дмитрий Медведев подписал одобренный кабинетом министров антикризисный план. Ранее глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что власти не будут увеличивать расходы и будут действовать в рамках принятого бюджета. По словам Силуанова, в плане предложены меры «по перераспределению ресурсов, по концентрации на наиболее важных и нужных направлениях». Силуанов отметил, что в антикризисном плане записано, что «мы будем проводить жесткую бюджетную политику, и к 2017 году мы ставим цель выйти на бездефицитный бюджет при прогнозной цене на нефть на уровне $70 за барр.». Антикризисный план был представлен Президенту страны Владимиру Путину. Тогда первый вице-премьер Игорь Шувалов заявлял, что общая стоимость антикризисных мер может составить более 1,3 трлн. руб.
От плана к действиям
Нам же хотелось в первую очередь примерить антикризисный план, что называется, на себя, понять, как будет жить в новых экономических условиях Тамбовщина. Обратившись за комментарием к заместителю главы администрации Тамбовской области, начальнику финансового управления Любови Третьяковой, мы, конечно, мечтали получить ответы на все поставленные вопросы, но, к сожалению, не удалось. Скажем сразу – причина объективная.
- Мы сейчас активно работаем над формированием регионального антикризисного плана, и до его утверждения главой администрации области говорить о конкретных деталях было бы не совсем правильно, - отметила Любовь Третьякова, предложив дождаться подписанного губернатором документа, а уже потом обсудить его детали. Кстати, по информации начальника регионального финуправления региональный антикризисный план должен быть утвержден в ближайшие дни.
А вот председатель Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Вадим Шитяков высказал свою точку зрения на утвержденный правительством РФ антикризисный план:
- Многое будет зависеть от антикризисной программы, от того, какие меры будут приняты по поддержке малого бизнеса. Это уже не первый кризис в стране. У нас есть опыт, который позволил бы все это воплотить в антикризисной программе. Зная стиль работы нашего правительства и Президента, могу предположить, что резких движений не будет. И это правильно. Страна большая, а значит, нельзя допустить непродуманных движений.
Что ж, план действий намечен. Хорош он или плох, рассуждать можно до бесконечности. Но результат будет зависеть от действий. Хочется верить, что они будут выполнены в правильном направлении.