Выборы по объединению
Хотя… Судите сами. Начиная с 2010 года по 2013-й включительно как минимум раз в год, а то и два, область накрывали выборы самого разного уровня. В прошлом году, например, выборов Президента или там Госдумы не было, зато муниципальных избирательных кампаний по всей области – аж 418.
Понятно, что на подобном шлейфе нынешняя дюжина выборов сельсоветского и поссоветского уровня на первый взгляд смотрится как команда КВН «Станица Брюховецкая»: «Играем на расслабоне». А конкретно, «расслабон» предстоит в шести районах. Как сообщили нам в избирательной комиссии Тамбовской области, недавно в этих территориях были объявлены двенадцать избирательных кампаний. Это выборы в органы местного самоуправления, причем самого первого, наиболее близкого к жителям, уровня. Речь о выборах представительных органов сельских поселений плюс три кампании по выборам глав поселений. Интересный нюанс: больше половины объявленных кампаний – это выборы представительных органов вновь образованных муниципальных образований. Чтобы было понятней: в области идет процесс объединения сельсоветов. Два-три сельсовета объединили в один – надо выбирать депутатов представительного органа нового муниципального образования. Как раз-таки подобных выборов в сентябре нынешнего года – большинство.
Правда, к настоящему моменту наметившаяся дюжина избирательных кампаний все-таки доросла до чертовой. Еще одни выборы главы сельсовета намечены в Сосновском районе.
Непрямая
зависимость
Итак, избирательных кампаний мало. Отсюда впечатление у обычного человека: мол, чем тут может заниматься областная избирательная комиссия? Делов-то – раз, и обчелся. Но не все так однозначно, как может показаться на первый взгляд. Как говорит по этому поводу председатель облизбиркома Андрей Офицеров, это тот самый случай, когда не так важно число избирательных кампаний, как сам факт того, что они есть.
- Да, в прошлом году в области прошло 418 избирательных кампаний, в этом году их будет тринадцать. Но объем документации, которую мы отправляем в территории, от этого не становится меньше, - объясняет Андрей Офицеров. - По сути, сократилось число респондентов, которым мы отправляем бумаги. А сами бумаги остались абсолютно в том же объеме, что и прежде.
Сейчас в областном избиркоме осваивают новые технологии по обучению членов участковых избирательных комиссий. На выборах нынешнего года будет задействовано всего 46 участковых комиссий из девятисот тридцати. Тем не менее, обучение проходят члены всех комиссий. Кроме того, идет планомерная работа с резервным составом участковых комиссий.
Кто-то по этому поводу наверняка скажет: если выборов нет, зачем всех-то учить? Но даже если отбросить здравую мысль о том, что каждый человек должен учиться всю жизнь, то, в любом случае, по отношению к тому, кто, выражаясь современным бюрократическим языком, выполняет общественно значимую функцию, задача соответствующего органа – постоянно держать его в тонусе, в курсе тех изменений, которые происходят, например, в законодательстве. Эти изменения членам участковых избирательных комиссий действительно не просто интересны, но и необходимы для работы. Хотя и не всегда доступны - без помощи облизбиркома. Отсюда и необходимость учиться постоянно. А потому, когда дети и депутаты уходят на каникулы, у избирательной комиссии области начинается горячая учебная пора.
Безусловно, свою лепту в процесс непрерывности обучения вносит и тот факт, что составы участковых комиссий теперь сформированы на постоянной основе. Более того, именно эта непрерывность, по сути, и была основной задачей при формировании постоянного состава комиссий.
- Законодательство меняется, и мы одних и тех же людей планово готовим к проведению выборов, - говорит Андрей Офицеров. - Это делается для того, чтобы система могла провести выборы в любое ближайшее воскресенье. Иначе говоря, все члены всех участковых избирательных комиссий в любой момент готовы включиться в процесс. И они всегда в курсе изменений в законодательстве.
До срока
Итак, каковы же наиболее значимые из этих изменений, которые произошли в последнее время?
Пожалуй, самым существенным из тех, о которых следует говорить сегодня, является возвращение досрочного голосования в избирательный закон. Как отмечает председатель областного избиркома, сегодня в нашей области на всех уровнях выборов эта норма введена. Таким образом, уже в ближайший день голосования те жители области, которые будут принимать участие в выборах, могут проголосовать досрочно – за десять дней до дня голосования.
Правда, в результате они лишились возможности голосовать по открепительным удостоверениям. Но, на мой лично взгляд, хуже от этого явно не стало. В подтверждение этого – простая логика. Досрочное голосование реально удобней, чем использование открепительных удостоверений. Самый наглядный пример: уезжаете вы в день выборов тамбовского губернатора в Липецк – так рабочая карта легла. И чем вам в этом случае поможет открепительное удостоверение? Да ничем. В Липецке же выборов тамбовского губернатора не бывает – ни в этот день, ни в любой другой. А вот если у вас есть возможность проголосовать досрочно, то вы ею совершенно свободно можете воспользоваться. Приходите за десять дней до дня голосования в соответствующую территориальную избирательную комиссию и, если она сочтет ваши основания для досрочного голосования убедительными, спокойно себе голосуете.
Ящик на просвет
Также теперь законодательно закреплены прозрачные ящики для голосования. Если раньше эти нормы присутствовали только в инструкциях Центральной избирательной комиссии, то теперь это прописано в законе.
Еще одно немаловажное изменение – возможность избирателю обжаловать решение комиссии по итогам выборов. Речь идет о той участковой комиссии, где избиратель проголосовал. Если раньше подобный процесс носил стихийно-индивидуальный характер, то теперь суд не имеет права отклонить такое обращение избирателя. И, в любом случае, он должен его рассмотреть.
Тихие выборы
Правда, если вести речь о ближайшем дне голосования, который предстоит в нашей области, что-то очень сомнительно, чтобы по его результатам была наработана внушительная подобная практика. Выборы того уровня и в том количестве, что предстоят в этом году у нас, вряд ли предполагают, что все избиратели дружно кинутся оспаривать их результаты.
Кстати, председатель областного избиркома также высказывает надежду на спокойную нынешнюю кампанию. Причем основание у него не только в количестве и уровне выборов, но и в постоянном диалоге с политическими партиями, который осуществляют избирательная комиссия области, органы государственной власти:
- В ближайшее время после того, как будут выдвинуты все кандидаты, мы соберемся с руководителями партий, которые выдвинут своих представителей для участия в выборах. На мой взгляд, прошлогодняя версия в формате рукопожатия дала более существенный эффект, чем подписание различного рода соглашений, меморандумов и пактов о ненападении. И я надеюсь продолжить эту работу по прошлогоднему сценарию. Сначала мы встретимся перед агитационной кампанией, затем – непосредственно перед днем голосования, чтобы обговорить все правила игры, заранее высказать претензии, поговорить о наболевшем, о том, какие есть нарушения и замечания по ходу кампании.
Вместо заключения
Так что, несмотря на, казалось бы, ничтожное число кампаний, работы у избирательных комиссий всех уровней, на самом деле, меньше не стало. Такие вот нарушения законов математики получаются.