Буквально несколько дней назад в областном центре прошло торжественное событие, посвященное 20-летней деятельности Тамбовской городской Думы. И вот настал черед регионального парламента. Юбилей Тамбовской областной Думы – отличный повод вспомнить, как формировались органы местного самоуправления в регионе, как от созыва к созыву развивался парламент Тамбовщины. А ведет он свою историю с 1994 года. Двадцать лет назад 27 марта 1994 года прошли выборы в Тамбовскую областную Думу первого созыва. В ее состав тогда было избрано 30 депутатов. В отличие от областного Совета народных депутатов Дума получила законодательные полномочия, открыв тем самым новую страницу в истории тамбовского парламентаризма. Первым председателем областной Думы стал Александр Рябов. Но уже через полтора года, в декабре 1995-го, он был избран главой администрации области и сложил с себя депутатские полномочия. В 1996 год парламент вошел с новым спикером. Им стал Владимир Карев. Первое, с чего начали свою работу депутаты, – это разработка и принятие Устава Тамбовской области. Начинали с нуля. Процесс осложняла накаленная политическая обстановка, противостояние между исполнительной и молодой законодательной властью области. В августе 1994 года депутаты, рассмотрев проект Устава области, приняли основной закон Тамбовщины в первом чтении и предоставили его для широкого народного обсуждения. Только после принятия Устава началось формирование правовой базы Тамбовщины. Дума первого созыва провела 50 пленарных заседаний, 8 депутатских слушаний, приняла 147 законов области. Работа первых региональных парламентариев позволила обеспечить социально-экономическое развитие области в тяжелейших условиях кризиса середины и конца 90-х.
Законотворчество созывов
В Думе второго созыва, которая начала свою работу в 1997 году, число народных избранников было увеличено с 30 до 50 человек. Председателем вновь был избран Владимир Карев. Изменилась структура регионального парламента. Были впервые образованы комитет по труду и социальной политике, аграрный комитет, комитет по бюджету… Всего работало шесть комитетов. Своей главной задачей депутаты видели продолжение работы над системой законов, которые обеспечили бы развитие экономики, социальной, культурной сферы, всех органов местного самоуправления. Были приняты законы о господдержке производственной деятельности предприятий легкой и текстильной промышленности, о регулировании земельных отношений, о поддержке инвестиционной деятельности. Особой сферой ответственности депутатов был и остается бюджет области. Дабы удержать экономику региона на плаву, депутатами была принята долгосрочная программа стабилизации экономической ситуации области.
В декабре 2001 года прошли выборы в областную Думу третьего созыва. Большая часть депутатов подтвердила свои полномочия, что свидетельствовало об эффективной работе прежнего созыва. Председателем областной Думы был снова избран Владимир Карев. Его заместителями стали Анатолий Сафонов и Владимир Земцов. Одним из первых шагов депутатов третьего созыва было принятие законов об утверждении флага, герба и гимна Тамбовской области. Тамбовщина обрела официальные символы. После вступления в силу федерального закона, который привел к «монетизации» льгот, депутатский корпус в короткий срок разработал пакет из 22 законов, позволивший снять социальное и политическое напряжение в обществе. Особое внимание депутаты уделили аграрным вопросам. Кропотливая, тщательная работа над проектами законов повлияла на улучшение экономической ситуации в области. Из года в год росли доходная и расходная части бюджета области. Именно на время работы областной Думы третьего созыва пришелся рост строительства социальных объектов.
Новшества и традиции
В декабре 2005 г. выборы в Тамбовскую областную Думу впервые прошли по смешанной системе. 25 депутатов были избраны по одномандатным округам, столько же – по областным спискам политических партий. В результате депутатский корпус обновился на 40%. Срок полномочий депутатов увеличился до пяти лет, а в региональном парламенте были сформированы депутатские объединения: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».
Четвертый созыв совершенствовал региональное законодательство. Изменения на уровне Федерации требовали корректировок Устава Тамбовской области. Депутаты приняли такие программы и законы, имеющие важное значение для жизнеобеспечения области, как «Молодежи – доступное жилье», «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «Развитие и поддержка семейных форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите». Парламентарии активно работали с избирателями. Приемные депутатов были открыты в каждом избирательном округе. Ни одно обращение избирателей не оставалось без ответа. Использовалась думцами и практика выездных заседаний. По-прежнему в центре внимания находились и вопросы бюджетного строительства. Проект бюджета области рассматривался не только на заседаниях комитетов областной Думы, но и на публичных слушаниях. И в 2007 году бюджет области впервые был принят на среднесрочную перспективу.
В 2011 году прошли выборы в Тамбовскую областную Думу пятого, действующего сегодня созыва. Председателем регионального заксобрания был избран Александр Никитин, возглавлявший в то время Мичуринский аграрный госуниверситет.
За три года работы думцев пятого созыва уже можно делать выводы. Налицо перемены в аграрном секторе экономики. Современные объекты сельского хозяйства Тамбовщины сегодня входят в число лучших не только в ЦФО, но и в России в целом. Много проделано и в части работы над совершенствованием социальной сферы региона. Большая часть поправок, вносимых в бюджет области, касается именно увеличения расходов в части «социалки».
Именно пятому созыву удалось реализовать в Тамбовской области институт уполномоченного по правам человека и по правам ребенка. Депутаты по-прежнему часто встречаются с трудовыми коллективами, принимают участие в работе общественных приемных. И именно в период работы 5-го созыва автопоезд «Забота» стал регулярным. Взяв из прошлого лучшее, парламентарии с учетом современных веяний по-прежнему работают на благо тамбовчан.
Юбилейный рубеж
Звуки Государственного гимна открыли 23 апреля торжественное заседание, посвященное 20-летию со дня образования Тамбовской областной Думы.
Первым слово взял председатель Тамбовской областной Думы пятого созыва Александр Никитин, зачитав приветственную телеграмму по случаю юбилея от председателя Правительства России Д. А. Медведева. Далее спикер областного парламента коснулся не только исторической ретроспективы работы тамбовских законодателей, но и остановился на тех задачах, которые перед депутатами областной Думы ставят избиратели:
- Несмотря на юбилей, законотворческий процесс не останавливается, депутаты находятся в гуще общественных дел.
Александр Никитин поблагодарил всех, кто на протяжении всех двадцати лет конструктивно сотрудничает с региональным парламентом, в первую очередь главу администрации области О. И. Бетина, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, руководителей территориальных подразделений федеральных структур.
Особые слова признательности звучали в адрес депутатов всех пяти созывов:
- Тамбовская областная Дума с оптимизмом смотрит в будущее. Мы далеки от благодушия, безмятежности, почивания на лаврах. Видим свои недоработки, которые нужно исправлять. И весь наш боевой состав не пожалеет сил и старания для дальнейшего развития родного края, где за истекшие почти четыре века просияло столько великих имен, где никогда не ступала нога оккупанта и где исконный герб губернии - трудолюбивые пчелы, несущие нектар в ульи.
- За два десятилетия Дума стала профессиональной, эффективно работающей, - дал свою оценку деятельности регионального парламента глава администрации Тамбовской области Олег Бетин. - Проекты законов и поправок к ним рассматриваются на комитетах, пленарных заседаниях, и лишь после всестороннего обсуждения принимаются взвешенные решения. Такие подходы идут только на пользу всему законотворческому процессу, позволяют избегать субъективности и ангажированности в принятии законов.
Поздравления и овации
Каждый, кто взял поздравительное слово в адрес виновников торжества, отметил труд народных избранников на благо своей малой родины и пожелал дальнейших успехов в работе на благо Тамбовщины и ее жителей. Главный федеральный инспектор в Тамбовской области Сергей Маркин от имени полномочного представителя Президента России в Центральном федеральном округе Александра Беглова тепло поздравил депутатов с юбилеем. Член Совета Федерации Николай Косарев зачитал приветственный адрес председателя верхней палаты федерального парламента Валентины Матвиенко, депутат Государственной Думы Марина Назарова выполнила возложенную на нее торжественную миссию и озвучила приветствие председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина тамбовским законодателям. К ее словам присоединились депутаты Госдумы Роман Худяков и Тамара Плетнева.
Работу регионального парламента невозможно представить без конструктивного взаимодействия с правоохранительными органами. Начальник управления ФСБ России по Тамбовской области генерал-майор Иван Нуштаев, начальник управления МВД России по Тамбовской области генерал-майор полиции Юрий Кулик, прокурор Тамбовской области Владимир Торговченков, начальник Следственного управления Следственного комитета по Тамбовской области Александр Тисковский, начальник управления ФСКН по Тамбовской области Николай Скоков поздравили депутатов с замечательным событием в жизни регионального парламента и поблагодарили за поддержку в их сложной и ответственной работе. В ответном слове Александр Никитин отметил, что тамбовские законодатели также чувствуют опору представителей силового блока в решении ответственных вопросов.
Многочисленные поздравительные телеграммы от коллег из заксобраний Костромской, Воронежской, Саратовской, Калужской, Липецкой, Томской и других областей в адрес областных депутатов слетались в эти дни в региональный парламент. А вот первый заместитель председателя Московской областной Думы Сергей Юдаков лично прибыл на свою историческую родину, чтобы поздравить с юбилеем Думы своих, можно сказать, земляков. Сергей Викторович – не просто подмосковный депутат, он - уроженец Тамбовской области. В 1972 году он с отличием окончил среднюю школу в селе Староюрьево. От себя лично и от имени своих коллег Сергей Юдаков сердечно поздравил тамбовских депутатов с важной датой в истории тамбовского парламентаризма и пожелал дальнейших успехов на ниве законотворчества.
Также народных избранников области поздравили глава города Тамбова Алексей Кондратьев, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований», глава г.Уварово Александр Кузнецов и лидер тамбовских профсоюзов Евгений Князев.
Основа работы - люди
В ходе торжественного собрания состоялась церемония награждения. За большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства медали «Совет Федерации «20 лет» удостоены: глава администрации области Олег Бетин, председатель Тамбовской областной Думы Александр Никитин, первые заместители председателя областной Думы Владимир Карев и Тамара Фролова, а также Александр Рябов, Павел Горбунов и Василий Ключенок. Почетные грамоты Совета Федерации вручены заместителю председателя областной Думы Евгению Матушкину, депутатам Владимиру Андросову, Виктору Полежаеву и Александру Полякову.
Уверены, что высокая оценка труда региональных парламентариев станет стимулом для дальнейшей качественной работы народных избранников, а она, по словам спикера областной Думы, нацелена, прежде всего, на улучшение качества жизни людей:
- Акцент в нашей законотворческой деятельности сделан на социальную сферу. Уделяя внимание развитию экономики, аграрного сектора, промышленного потенциала Тамбовщины, мы понимаем, что люди это - основа всего, всей нашей работы.