Российские экологи настойчиво твердят: через три-четыре года, если рост ВВП будет составлять по 3-4 процента, уровень выбросов парниковых газов в России подойдет к черте, которую страна не должна перешагнуть. Они составят почти 75 процентов от уровня 1990 года. Речь идет о диоксиде углерода (СО2), он наиболее важен по влиянию на климат. Лимит установлен в указе президента, где поставлена задача не допустить такого уровня к 2020 году. Теперь предстоит срочно определиться с тем, как сдержать рост выбросов, прежде всего - в энергетике, на которую приходится их львиная доля. План мероприятий должен быть утвержден не позднее начала апреля. И Минэкономразвития провело уже второй раунд экспертного обсуждения проблемы.
Между тем во многих странах для этого введено так называемое углеродное регулирование, и пока в этой части Россия остается одним из двух заметных белых пятен на карте мира. Компанию нам составляет Африка (кроме ЮАР). В мире применяются две основные системы регулирования выбросов: продажа квот предприятиям с «грязными» технологиями и взимание углеродного налога.
Первый путь хорош тем, что точно известен объем сокращения выбросов, но неизвестно, во сколько квоты обойдутся бизнесу. В отношении второго ситуация противоположна - объем платежей прогнозируем, но при этом трудно предсказать, что это даст для охраны окружающей среды и повышения энергоэффективности. Есть еще третий, промежуточный вариант ограничения выбросов - точечная поддержка проектной деятельности в соответствии с международными нормами и методиками. Кстати, такая форма уже применялась в России в 2008-2012 годах. Есть и эксперты, сомневающиеся в необходимости обкладывать бизнес «налогом на воздух». Возможно, имеет смысл просто залатать сети теплоснабжения, ведь только за счет этого можно было бы сэкономить порядка 70 миллиардов рублей бюджетных денег в год и добиться 25-процентного роста энергоэффективности. Или смягчить экологические нормативы, которые требуют огромных энергозатрат и в то же время сомнительны с точки зрения здравого смысла. Простой пример: в России закон заставляет промпредприятия очищать сточные воды до уровня питьевой. Фактически каждое предприятие финансирует завод по производству питьевой воды. Так что одно снижение требований к качеству сточных вод до, скажем, принятого в Европе приведет к огромной экономии топлива. При этом никаких затрат не потребуется.
В борьбе за чистый воздух
Но пока на общероссийском уровне идет обсуждение «очистной политики», посмотрим, что творится у нас, на Тамбовщине. И между прочим, ситуация в регионе складывается самая что ни на есть оптимальная.
- Экологическая обстановка в области остается благоприятной, - отметила начальник управления по охране окружающей среды и природопользованию области Надежда Петрова. - В 2013 году Всероссийская общественная организация «Зеленый патруль» признала Тамбовскую область абсолютным лидером рейтинга экологического благополучия регионов, а губернатор Олег Бетин объявлен персоной Года экологии в Российской Федерации.
Активно проводилась работа, направленная на снижение вредных выбросов в атмосферу. Так, в 2013 году на газ переведено несколько десятков маломощных котельных на объектах социальной сферы (всего запланировано 400 котельных). В области начался процесс перевода тяжелого автотранспорта на газовое топливо. В 2014 году на Тамбовщине планируется ввести в строй четыре современных газозаправочных комплекса. Кроме того, ведутся проектные работы строительства завода по производству сжиженного газа.
В Жердевском районе введена в эксплуатацию первая очередь современного межмуниципального полигона по захоронению отходов площадью 15 гектаров и проектным объемом 55 тысяч тонн отходов в год. Планируется, что в текущем году начнут работать еще несколько таких полигонов.
С территории области за прошедший год вывезено 100 тонн пестицидов из Мордовского, Токаревского, Моршанского районов для захоронения на полигон токсичных отходов. Для оценки полной картины происходящего приведем еще пару цифр: за последние 6 лет вывезено более 227 тонн токсичных отходов агропроизводства.
Природоохранная работа дает свои результаты. В 2013 году всероссийским информационным агентством «Рейтинг» Тамбов признан самым благополучным в списке из ста наиболее крупных населенных пунктов страны по масштабам негативного воздействия на атмосферный воздух.
Экологический контроль
Огромный вклад в достижение такого результата внесли и работники управления по охране окружающей среды и природопользованию в рамках осуществления своих надзорных полномочий. В 2013 году они провели более 300 проверок соблюдения природоохранного законодательства, выявили 254 нарушения, что на 15,4% больше, чем в 2012 году. Нарушители попадались на несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и многом другом. Большинство выявленных нарушений было своевременно устранено во исполнение внесенных экологами предписаний. В то же время к административной ответственности привлечены 85 должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а также 30 юридических лиц. На виновных наложено штрафов на сумму более 1 миллиона 100 тыс. рублей. То, что региональный государственный экологический надзор является вполне эффективным механизмом, свидетельствует и рост платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду. За 2013 год в областной и местные бюджеты от них поступило более 40 миллионов рублей, что составляет 105 % к уровню 2012 года.
Задачи на перспективу
Но в наступившем году достигнутые показатели в природоохранной деятельности снижать нельзя. Одна из главных задач – сопровождение инвестиционных проектов. В экономику области планируется инвестировать более 20 миллиардов рублей. Большая часть – в АПК. Экологам предстоит поставить под контроль нагрузку на окружающую среду от новых объектов. В частности, отслеживать сбросы стоков. Кроме того, в сфере обеспечения экологической безопасности действующих производств на 2014 год перед областью стоит задача реконструкции предприятия ОАО «Пигмент» с выводом из эксплуатации прудов-накопителей на полигоне подземного захоронения отходов. В настоящее время идет подготовка проекта строительства изолированного накопителя отходов предприятия. Будет решаться проблема выбросов в атмосферу метана при ремонте трубопроводов в Моршанске на ООО «Газпромтрансгаз-Москва».