Попытка начальника областного управления по развитию промышленности и предпринимательства начать с бодрого отчета о результатах прошлого года и перспективах на год начавшийся как-то сразу не задалась. И дело здесь опять же в позиции губернатора, который поставил перед собравшимися чиновниками конкретные вопросы: «Что делать для развития отраслей?», «Где в этих процессах роль областных органов власти?».
- Мы должны найти решение вопросов, которые перед нами ставит жизнь, - уверен глава областной администрации. - Детализация и более глубокая проработка поднимаемых тем будут проходить в течение всего периода. Сейчас же нам необходимо обсудить задачи, которые стоят перед всеми сферами жизни и деятельности нашей области.
Цифры ни о чем
Индекс промышленного производства в регионе в этом году планируется в размере 107 процентов. Однако на совещании с участием заместителей главы области и начальников управлений, посвященном работе региональной промышленности, Олег Бетин прямо отметил, что этих показателей можно достичь только, если в отрасли будут запущены новые проекты. А вот именно с этим как раз и существуют трудности.
По информации начальника управления по развитию промышленности и предпринимательства области Сергея Фролова, в 2014 году планируется привлечение инвестиций в размере двух миллиардов рублей на модернизацию и реконструкцию существующих предприятий и только около миллиарда, в лучшем случае полтора, – на развитие нового производства. По мнению губернатора, это «ни о чем».
- У нас на музеях миллиард осваивают, а тут на всю промышленность области – один миллиард. Что это такое? Миллиард на список из десяти позиций, то есть по сто миллионов на позицию. Ровным счетом – ничего. Значит, реально у вас ничего нет.
Итак, намерения – это дело хорошее, но сегодня нужна конкретика. На деле же в активе управления по развитию промышленности и предпринимательства нет ни одного документа, который эти намерения подтверждает.
Как заявил в ходе совещания Сергей Фролов, в этом году Тамбовский пороховой завод начнет возводить новый цех нитрации стоимостью полмиллиарда рублей. Его должны ввести в эксплуатацию в 2016 году. А в областном центре планируют построить завод химического машиностроения. Как отметил Сергей Фролов, место под его строительство уже определено. Это почти восемь гектаров земли за ныне действующим заводом «Октябрь».
Но опять же, по большому счету, эти проект пока еще, пользуясь терминологией тамбовского губернатора, «благие намерения»:
- Площадка выделена? Кому? Юридическое лицо зарегистрировано, определено? Нет. Договора подписаны? Нет. Кому площадку выделять? Некому.
По мнению губернатора, подобные ситуации, когда проект нового промышленного производства прорисовывается, площадка под строительство выделяется, а потом все зависает, случаются не раз:
- У нас по цементному и по нефтеперегонному заводам такая ситуация, по титано-циркониевому месторождению. Если бы у инвесторов проекта, о котором вы говорите, были серьезные намерения, они бы к нам давно пришли и все вопросы обговорили. Но к нам никто не пришел.
Когда можно ничего не делать
Такой же резкой критике подверг глава областной администрации и цифры, озвученные начальником управления по развитию промышленности и предпринимательства. Ярким показателем нынешнего положения дел в тамбовской промышленности служит фраза Олега Бетина в адрес областного управления по развитию промышленности и предпринимательства: «Вам можно вообще ничего не делать, а запланированные показатели все равно будут достигнуты»:
- Сегодня вы собрали какие-то показатели с предприятий, свели их, и интегральный показатель у вас получился. Можно ничего не делать, и он получится. Прогноз, который вы давали нам на 2013 год, если не ошибаюсь, был 13 процентов. А выполнили 6. Вот вы сейчас даете 7,4 процента, а чем вы его докажете? У вас нечем доказать. Хочется узнать, на основании чего этот показатель будет достигнут, а у вас обоснования нет.
Интересный нюанс: сегодня во всей промышленности региона доля предприятий перерабатывающей промышленности достигает уже сорока процентов. То есть, по большому счету, достаточно переработке сработать с необходимым результатом, и все – цель достигнута, промышленность запланированные показатели выполнит. А если учесть то, что в наступившем году предполагается рост аж на 25 процентов промышленного производства в оборонно-промышленном комплексе, то шевелиться областным чиновникам от промышленности вообще не надо. Не отсюда ли и планы деятельности на новый год в стиле «работа по организации новых производств» или «работа по созданию нормативно-правовой базы», а также «взаимодействие с минпромторгом»? Но где, в таком случае, конкретная деятельность областных чиновников, которая приносит конкретные результаты. Где их влияние на процессы в промышленности? Нет ответа. А ведь губернатор более чем недвусмысленно объяснил чиновникам, что им надо делать:
- Нам надо говорить о том, что мы должны заниматься конкретными вещами. Например, «собираемся открыть такие-то предприятия, привязать все это к такой-то отрасли. Нам нужна площадка, нам нужна энергетика. Мы это сделаем к такому-то сроку. У нас есть договора по освоению новой продукции». Но этого всего я не слышу.
Специалист в универсале
Нечто подобное звучало днем раньше в ходе обсуждения деятельности управления государственной службы и организационной работы администрации области. По словам начальника управления Бориса Эсаулова, сегодня на 15 Многофункциональных центров предоставления услуг населению, которые работают на территории области, работает всего 21 универсальный специалист. А 65 процентов всех услуг могут оказывать именно такие специалисты.
- У нас по области не хватает 125 универсальных специалистов по всем МФЦ, - отметил Борис Эсаулов.
Уточним: речь идет об оказании услуг в современном электронном формате, что само по себе предполагает достаточно компактную численность работников. И в этой связи возникает вопрос: что же это за электронная система, если она работает по принципу «бери кувалду и забивай костыли»?
- Так не пойдет, - убежден Олег Бетин. – Может быть, нам в МФЦ и не нужно столько людей только для того, чтобы просто принимать документы. Ведь это чисто техническая работа. То есть нам нужно разобраться со всеми этими вопросами и определиться, в каком направлении необходимо дальше развиваться.
По мнению губернатора, это очень важный участок работы, поскольку во многом именно благодаря ему у рядовых жителей области складывается впечатление о том, как действует власть, насколько честно и оперативно она работает в интересах людей. Хотя, по большому счету, об этом свидетельствует деятельность любого органа власти – идет ли речь о промышленности, сельском хозяйстве, медицине или образовании.
Удивительным ли является после этого то внимание, которое уделяет губернатор региона деятельности всех без исключения властных структур областного уровня? По-моему, нет. А вам как кажется?