Помощь для всех
Начав свою деятельность в середине 2008 года, буквально через полтора-два месяца Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области столкнулся с началом мирового финансово-экономического кризиса. И как рассказывает руководитель Фонда Андрей Блудов, вскоре после начала работы стало ясно, что по той нормативной базе, которая была утверждена при основании организации, поручительства никому предоставить не удастся.
Дело в том, что изначально Фонд задумывался как инструмент поддержки, в первую очередь, малых и средних предприятий, которые будут реализовывать инвестиционные проекты на территории региона. Но понятно, что в период кризиса с этим было достаточно непросто.
В целях содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в преодолении финансового кризиса были сняты ограничения, позволившие Фонду предоставлять поручительства не только субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях деятельности. И как только это было сделано, даже в непростых кризисных условиях появились первые клиенты.
Когда знают меру
Чем Фонду удалось привлечь малый и средний бизнес, да и удается привлекать до сих пор? Один из таких инструментов - умеренная ставка по комиссии за свои услуги. Причем в зависимости от вида деятельности все клиенты Фонда делятся на три категории. Первая – это бизнесмены, которые занимаются так называемыми неприоритетными видами деятельности. Например, сюда относятся торговля, грузовые перевозки и тому подобный бизнес. Для таких клиентов комиссия составляет два процента в год от размера поручительства. Ко второй группе относятся предприниматели, которые работают в сельском хозяйстве, сфере туризма, занимаются обрабатывающими производствами и предоставлением социальных услуг, строительством. Эти виды деятельности являются для Фонда приоритетными, поэтому для таких клиентов ставка по комиссии еще ниже и составляет один процент в год от размера поручительства. Но и это не предел. Эта ставка может составлять всего 0,25 процента, если основным видом деятельности для них является разведение крупного рогатого скота и производство молочной продукции.
А теперь попробуем посмотреть, как эти проценты выглядят, что называется, в деньгах. Если Фонд предоставляет банку за конкретного предпринимателя гарантий на миллион рублей, и этот предприниматель занимается разведением крупного рогатого скота, то комиссия составляет две с половиной тысячи рублей в год. Соответственно, если речь идет о деятельности в строительной сфере – десять тысяч, торговле – двадцать. С миллиона. А теперь представим, что человек захотел получить такое поручительство где-то на стороне. Значит, ему самому придется заниматься всеми организационными моментами. Плюс далеко не факт, что он сможет найти поручительство со ставками по комиссии, которые хотя бы примерно приближаются к тем, которые предлагает Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства. В результате его финансовые издержки на получение поручительства увеличиваются многократно.
Итак, иметь дело с Фондом выгодно. В этом нет ничего удивительного – это же областное государственное унитарное предприятие, организация, которая создавалась государственными органами власти как инструмент реальной поддержки малого и среднего бизнеса. Но как раз именно поэтому для того, чтобы получить выгодную для предпринимателя поддержку Фонда, его деятельность должна соответствовать определенным условиям, которых Фонд при рассмотрении заявки на предоставление поручительства придерживается самым строгим образом.
Условия поддержки
Первое такое требование – определенный размер заработной платы, который предприниматель должен официально выплачивать своим работникам.
- Может быть, кому-то из бизнесменов это и не понравится, но мы не можем позволить себе поддерживать тех, кто платит зарплату ниже средней сложившейся по виду деятельности, - говорит руководитель Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса в Тамбовской области Андрей Блудов. - Мы должны признать, что у нас в области зарплата и так невелика по сравнению с другими регионами. Например, в сельском хозяйстве по итогам первого полугодия она составляет чуть более двенадцати тысяч рублей. Соответственно, если предприниматель из этой отрасли хочет получить поддержку Фонда, зарплата на его предприятии должна быть не ниже этого уровня.
Как рассказывает Андрей Блудов, в практике работы Фонда бывали случаи, когда к ним обращались «сельхозники», у которых в аренде или в собственности есть две тысячи гектаров земли, при этом официально работает два человека – к примеру, сам предприниматель и главный бухгалтер, а официальная зарплата у них – по две с половиной тысячи рублей. Поэтому таким бизнесменам от земли приходится отказывать.
Следующий очень важный критерий – это рабочие места. Одним из условий получения поддержки Фонда является требование, что в период действия договора поручительства, который он заключает с предпринимателем, тот как минимум сохраняет рабочие места, которые у него уже есть. А если имеется возможность, то создает условия для организации дополнительных рабочих мест. Что интересно, предъявлять подобное требование к своим клиентам Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства начал, пожалуй, первым – с самого начала своей деятельности в 2008 году.
- Как руководитель я понимаю, что подобными требованиями мы ограничиваем круг потенциальных получателей нашей поддержки, - признает Андрей Блудов. - Но государственная поддержка малого и среднего предпринимательства направлена на достижение следующих важнейших целей: снижение уровня безработицы; рост доходов; увеличение поступлений в бюджет за счет субъектов малого бизнеса. Вот почему наиболее значимыми эффектами функционирования малых предприятий в регионе являются прирост рабочих мест и поступления в бюджет, позволяющие решать комплекс социальных задач.
Капитал в уставе
Итак, Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области – механизм поддержки предпринимателей, который за не очень большой даже в рамках новой истории России срок доказал свою эффективность. Подобное стало возможным, в том числе, благодаря активной позиции, занятой органами государственной власти области и одобрению такой деятельности со стороны федерального центра. Простой пример: в период образования Фонда формирование его уставного капитала происходило в соотношении «пятьдесят на пятьдесят» из областного и федерального бюджетов. В результате на начальном этапе из бюджета области на это было выделено пятьдесят миллионов рублей, и еще пятьдесят удалось получить из федерального. После этого продолжилось ежегодное участие организации в конкурсах, которые объявляет Министерство экономического развития России. Уже в первом полугодии следующего, 2009 года уставный фонд увеличился еще на шестьдесят миллионов – по тридцать миллионов из областного и федерального бюджетов.
В сентябре 2009 года вышло постановление Правительства о дополнительной капитализации гарантийных фондов. Теперь уже процент софинансирования определялся исходя из результатов работы Фонда. О том, что деятельность региона по поддержке малого и среднего бизнеса была оценена по достоинству, говорит тот факт, что для тамбовского Фонда этот процент определялся как «пять к девяноста пяти». В итоге на 7 миллионов рублей, которые были выделены из областного бюджета для увеличения уставного фонда организации, федеральный бюджет добавил 135 миллионов.
Подобная работа продолжается все время существования Фонда. Кроме того, несколько раз предприятие принимало решение о дополнительной капитализации за счет тех средств, которые были заработаны в результате осуществления финансово-хозяйственной деятельности. В результате по состоянию на октябрь нынешнего года капитализация Фонда приближается к 390 миллионам рублей.
Еще не предел
В начале октября на очередном заседании правительства был окончательно решен вопрос о создании федерального гарантийного фонда. Таким образом, центральная власть признала, что институт гарантийного покрытия достаточно эффективен, и пришло время создавать соответствующую федеральную структуру. Капитализация федерального гарантийного фонда составит 70 миллиардов рублей. В ближайшие два-три года средний размер капитализации гарантийного фонда в регионе должен достичь миллиарда рублей. По сути дела, тамбовский Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства становится небанковской финансовой организацией, которая может предоставлять малому бизнесу широкий спектр услуг.
Кроме поручительства по кредитным договорам – то, для чего Фонд задумывался и с чего начинал свою деятельность, уже сейчас организация занимается предоставлением поручительств по договорам лизинга. И в самое ближайшее время сюда прибавятся поручительства по договорам о предоставлении банковской гарантии. Таким образом, Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области будет оказывать тамбовским бизнесменам полный спектр финансовой поддержки, которую только может оказывать гарантийный фонд.