Награда за смелость
Перефразируя известную песню, сегодняшняя награда за смелость довольно-таки материальная: это не просто какая-то там удача, а, если так можно выразиться, ее вполне себе осязаемый денежный эквивалент. Итак, каковы же условия получения премии?
Заработать можно, например, предоставив сыщикам достоверную информацию, которая помогла обнаружить место, где скрываются преступники, или же сведения привели к раскрытию самого преступления. Кроме того, будет оплачена непосредственная, то есть физическая помощь в задержании опасного бандита. Кстати, именно бандита, а не какого-нибудь мелкого жулика. В проекте приказа подчеркнуто, что речь идет только о тяжких и особо тяжких преступлениях и людях, их совершивших.
Очень важный момент: в пояснительной записке к проекту приказа утверждается, что его издание не повлечет создания новых подразделений, дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения. Ведь выплачивать вознаграждение должны из тех бюджетных средств, которые уже выделены на оперативно-розыскную деятельность. То есть произойдет лишь некоторое перераспределение имеющихся сумм. По сути, предлагаемый для обсуждения документ - это механизм исполнения законов "О полиции" и "Об оперативно-розыскной деятельности".
Как водится, "гонорары" будут иметь дифференцированный характер. Размер премии будет зависеть от значимости предоставленной информации или меры личного участия в задержании преступника. Претендовать на назначенное вознаграждение могут и несколько человек. В этом случае "премия" будет поделена в зависимости от значимости информации и степени участия в задержании. Однако на награду не смогут претендовать ни те, кто служит в правоохранительных и контролирующих органах, в чьи служебные обязанности входит выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, а также исполнение наказания в местах лишения свободы, ни члены их семей.
Любопытно, что проект такого же приказа уже разрабатывался год назад. Так вот, в приложении к этому проекту предполагалось, что руководитель территориального органа внутренних дел регионального и республиканского уровня может назначать сумму вознаграждения до полумиллиона рублей, заместитель министра - до трех миллионов, министр внутренних дел России - от трех миллионов рублей.
- Предлагаемый закон только улучшит взаимодействие с общественностью. Надо поощрять сотрудничество на официальном уровне. Пусть преступник знает, что если совершает преступление, завтра государство может официально заплатить деньги за информацию о нем. Это будет мотивировать граждан к сотрудничеству, а вероятность раскрытия преступления станет намного выше, - заключили в пресс-службе УВД Тамбовской области.
Надо заметить, факты задержания преступников тамбовчанами, в том числе и опасных преступников, регистрируются каждый год в Тамбове, Тамбовском районе, городах и районах области. УВД Тамбовской области для поощрения граждан, оказавших помощь в раскрытии преступлений или задержании преступников, приобретает и вручает сувенирную продукцию, ценные подарки. Конкретной статистики по таким случаям нет, но, как отмечают эксперты, раскрытие практически каждого преступления происходит при содействии жителей области.
Есть на Тамбовщине и яркие примеры: так, в Моршанске житель задержал насильника, напавшего на женщину, в Тамбове грабителя магазина "скрутил" ответственный горожанин. Отличались и совсем юные помощники закона - два года назад ученики Кочетовской средней школы задержали грабителя, выхватившего сумку у бабушки. Все жители региона, оказавшие помощь при задержании, получили ценные подарки и благодарности от УВД Тамбовской области.
Разыскивается живым или мертвым
За рубежом институт выплаты вознаграждений тем, кто помогает ловить преступников, существует уже более 100 лет, однако в нашей стране правоохранительные органы стали платить гражданам за помощь в раскрытии преступлений не так давно. За кого обещают награды правоохранительные органы и каким было самое крупное вознаграждение?
Самая крупная награда в новейшей истории России была объявлена за информацию о лидерах чеченских боевиков и сепаратистов Аслане Масхадове и Шамиле Басаеве. Так, в 1999 году за голову Басаева правительство обещало 1 миллион долларов. Со временем сумма выросла. В 2004 году за информацию, "способную привести к нейтрализации" Басаева и Масхадова, ФСБ назначила беспрецедентную награду в 300 миллионов рублей. Масхадов был ликвидирован в 2005 году, а Басаев - в 2006-м. Обещанная награда была выплачена.
А за нынешнего главаря чеченских боевиков Доку Умарова 5 миллионов долларов готовы заплатить США.
Также известно, что в 1996 году правительство Москвы было готово заплатить 1 миллион долларов за информацию о тех, кто устроил взрывы в троллейбусах, в результате которых пострадали 30 человек.
На сегодняшний день региональные власти и правоохранительные органы также объявляют награды за помощь в раскрытии резонансных дел, однако суммы предлагаются не такие большие.
Например, в январе 2011 года администрация Новгородской области выделила из областного бюджета один миллион рублей на поощрение граждан, которые помогли раскрыть сеть фальшивомонетчиков. Президент Татарстана Рустам Минниханов объявил о награде в миллион рублей за информацию, которая поможет найти террористов, совершивших покушение на председателя Духовного управления мусульман Илдуса Файзова и начальника учебного отдела ДУМ РТ Валиуллы Якупова. В апреле правами министра внутренних дел России был поощрен житель Петропавловска-Камчатского за помощь в раскрытии тяжкого преступления - разбойного нападения, в результате которого погиб человек. Начальник УМВД России по Камчатскому краю Александр Сидоренко вручил гражданину, который помог найти убийцу, 100 тысяч рублей.
Летом 2012 года МВД обещало 1 миллион рублей за помощь в розыске пропавшего главы управы района Раменки Александра Дмитриева. Осенью 2012 года его тело в лесу Одинцовского района Подмосковья обнаружил местный житель, собиравший грибы. В феврале 2013 года за поимку педофила из Елабуги, изнасиловавшего второклассницу, была объявлена награда в 1 миллион рублей. Горсовет Елабуги обещал тому, кто поможет поймать насильника, еще 500 тысяч рублей. В Оренбурге в марте 2013 г. правоохранители обещали 500 тысяч рублей за информацию, которая поможет установить местонахождение подозреваемого в серийных убийствах Валерия Андреева.
От частностей к правилу
На сегодняшний день закон "Об оперативно-розыскной деятельности" (от 12 августа 1995 года) предусматривает сотрудничество на добровольной основе граждан с оперативно-розыскными органами. Кстати, добровольное сотрудничество может быть на платной и бесплатной основе.
"Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты", - говорится в статье 18 закона. В этой статье также сказано, что такие вознаграждения налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.
Гражданин здесь выполняет роль агента, и сотрудничество осуществляется конспиративно. Как правило, выплата денежного вознаграждения за помощь полиции держится в строжайшей тайне. Вернее, могут объявить о самом факте такой выплаты, но фамилию человека, получившего деньги, не разглашают.
Совершенно очевидно, практика объявления денежного приза за помощь в раскрытии преступления в России уже отработана. Известны примеры, когда такую награду назначали губернаторы, заинтересованные бизнесмены или какие-либо организации. Несколько раз премии выплачивала и полиция. Но все это до сих пор носило эпизодический характер. Нынешний же проект приказа сделает такую практику систематической.