Эксперимент стартует уже с 1 сентября этого года. При этом по-настоящему новым он будет только для Ростовской и Самарской областей. Остальные нормы на свет у себя и так уже вводили. Тем не менее, эксперты до сих пор расходятся во мнениях, нужна ли реформа отдельным территориям и тем более всей стране.
А суть инициативы, напомним, заключается в следующем: электроэнергию хотят разделить на "дешевую" и "дорогую". Киловатты в пределах нормы будут стоить дешевле. Те, что сверх нее, - дороже.
Народ уже хватается за голову, недоумевая, как же жить дальше: тарифы и так регулярно растут, а тут надо еще уложиться в семьдесят кВт/ч? Это что же - при лучине жить теперь, а белье на реку ходить стирать? Власти тем временем спешат объясниться. Мол, в первую очередь Минэнерго надеется научить россиян экономить ресурсы, но главное - снизить объемы перекрестного субсидирования, когда тарифная нагрузка переносится с малоимущих жителей на более состоятельных. Разницу же в стоимости между "дешевой" и "дорогой" электроэнергией планируется определить не более чем в тридцать процентов.
Люди считать умеют
Юрий Кравченко живет в своей однокомнатной квартире один. Нововведения, как признался тамбовчанин, его не могут не настораживать:
- Давайте приблизительно посчитаем, сколько электроэнергии в месяц необходимо для самых элементарных потребностей человека: холодильник - 35 кВт/ч, телевизор - 30 кВт/ч, стиральная машина - 30 кВт/ч, чайник - 25 кВт/ч, утюг - 25 кВт/ч, лампочки вместо свечек - 60 кВт/ч. Итого без электроплиты - более 200 кВт/ч. Получается, что даже с минимумом потребностей - без компьютера и кондиционера - такой человек, как я, все равно будет переплачивать больше чем в два раза. Переплачивать по завышенному тарифу.
Свои расходы на потребление электроэнергии подсчитала и семья Просветовых:
- У нас двухкомнатная квартира, живем мы в ней вдвоем. Экономим уже сейчас, поскольку электричество регулярно дорожает. Кажется, ничем сверхъестественным не пользуемся: обычные бытовые приборы и компьютер. В двести киловатт все равно не укладываемся. Получается, что введение социальной нормы на электричество - это своего рода еще один из механизмов повышения тарифов за свет.
А вот Нина Павлова уверена, семье из трех и более человек социальные нормы на потребление электроэнергии будут выгодны:
- Мы живем в квартире вчетвером. И в отведенные для нас нормативы мы вполне сможем уложиться. Я думаю, что подобные меры нас хоть чуть-чуть приучат к экономии.
Пока не готовы
Тем временем Тамбовская область на эксперимент по введению социальных норм на электричество не решилась. Почему, пояснил член Общественного совета по ЖКХ при главе администрации Тамбовской области Алексей Власкин:
- Экспертное сообщество региона во главе с вице-губернатором Николаем Перепечиным всесторонне изучило этот вопрос и приняло решение о том, чтобы не участвовать в пилотном проекте. Главная причина такого подхода - проблематика, связанная с определением самой величины социального норматива потребления электроэнергии.
Алексей Власкин напомнил, что когда президент говорил о необходимости введения соцнормы, предполагалось, что она должна стать мерой защиты определенных категорий людей, по большому счету, малоимущих, с небольшими доходами. Подразумевалось, что они-то как раз и станут платить по пониженному тарифу, а более состоятельные люди, те, кто пользуется в большом количестве электричеством, возьмут на себя повышенные обязательства за его оплату:
- Посыл был правильным. Однако его краеугольным камнем стали детали. А именно: до сих пор неясно, каким же должен быть размер социального норматива, чтобы действительно все было по справедливости. Как его посчитать? Можно взять, допустим, среднее потребление электроэнергии по категориям населения, количеству комнат в квартире (доме), количеству проживающих и так далее. Но в результате такого среза полученная средняя цифра уравняет всех: и тех, кто добросовестно из месяца в месяц платит за электричество, и тех, кто не совсем честен. Есть вероятность того, что полученный в ходе такой методики исчисления социальный норматив будет несколько ниже реальных данных. Ведь на практике мы видим, что кто-то не дописывает показания, кто-то ворует, и сегодняшние цифры потребления в жизни окажутся ниже настоящего потребления. Но ведь средний расчет будет вестись на основе тех показателей, которые сейчас указывают сами потребители. То есть основную проблему я вижу в самом расчете норматива, причем достаточно объективном по сути, но с не совсем объективными данными. В результате может получиться заниженный норматив социальной нормы потребления, в данном случае, электроэнергии.
Тем не менее, в 2014 году, согласно постановлению правительства, эту самую норму придется как-то исчислять и утверждать в регионах. Хотя, по мнению Алексея Власкина, ситуация будет зависеть от того, как пройдет реализация пилотного проекта:
- Уже на данном этапе в пилотных регионах возникает масса вопросов по величине социального норматива. Мне кажется, что после обкатки всех острых моментов и на федеральном, и на региональном уровнях должно быть принято взвешенное решение о том, как реализовать инициативу с соцнормами, достигнув при этом поставленной задачи, а не наказав в очередной раз людей. Вопрос, повторюсь, сложный. И региональное экспертное сообщество, и власть понимают это, а потому никто не торопится с принятием решения. Необходимо взвесить все "за" и "против".
Кроме того, член Общественного совета по ЖКХ при главе администрации Тамбовской области убежден, что при введении социальных норм потребления нельзя вести речь об экономии:
- Задача введения этих норм - снизить нагрузку по оплате с социально незащищенных слоев населения. Именно поэтому соцнормы должны включать в себя достаточный объем и электроэнергии, и воды, и газа, который необходим для нормальной жизнедеятельности человека в соответствии с современными требованиями.
Мнение
- Мне кажется, что социальная норма и должна вводиться именно для социально незащищенных категорий наших граждан, которые не в состоянии платить по существующим тарифам. Соответственно и стоимость киловаттов здесь должна быть ниже, - отмечает руководитель Центра общественного контроля за ЖКХ в Тамбовской области, член региональной Общественной платы Сергей Захарцев. - Нужна ли соцнорма для всех - это еще большой вопрос.
Более того, по мнению Сергея Захарцева, не совсем понятно, почему вначале был принят нормативно-правовой акт, и только уже потом в ряде субъектов Российской Федерации начался эксперимент по его апробации:
- Правильнее было бы, как мне кажется, в начале посмотреть на результаты пилотных регионов, а уже потом принимать соответствующий документ. На практике получается следующее: постановление правительства с 2014 года заставит всех перейти на соцнормы, а на что тогда повлияет нынешний эксперимент?
Сергей Захарцев убежден, что семьдесят киловатт в месяц для современного россиянина - довольно низкая норма потребления электроэнергии:
- Есть электрические приборы, от использования которых человек отказаться не может. Но даже если будут работать только они, люди все равно не уложатся в эти киловатты. Кроме того, как мне думается, большинство наших граждан не страдает тягой к излишествам, связанным с электропотреблением. По-моему, это нормально, когда в доме работают в обычном режиме холодильник, стиральная машина, телевизор, горят одна-две лампочки. У нас не практикуется иллюминация частных домов, ночная подсветка, многое из того, что есть на Западе. Кстати, там введены нормы потребления электроэнергии и других ресурсов, но они значительно выше, нежели предлагается россиянам. Понятно, что введение соцнормы преследует одну из целей - научить экономии, но мы уже сейчас видим, что граждане сами пытаются сократить потребление, используя энергосберегающие технологии.
Люди, как считает Сергей Захарцев, понимают, что чем больше накрутит счетчик, тем больше придется заплатить за свет, тепло, газ, воду.
- В любом случае, стоит дождаться завершения эксперимента по введению соцнорм на электричество в пилотных регионах. Уверен, что его результаты внесут коррективы в постановление правительства, и нормы будут пересмотрены в сторону увеличения, - подводит итог член Общественной палаты Тамбовской области.