Газета №25 (893), 18 июня 2013
Перейти к номеру

Приговор с освобождением

18 июня 2013, 15:23 Прочитали 1 297 раз
Объявив амнистию предпринимателей, государство готово окончательно перевернуть страницу истории, связанную с девяностыми. Но так ли все однозначно в действительности?
Ущерб придется возместить

Для начала - кого же предлагается освободить в случае, если амнистия будет-таки объявлена. Пока, в первоначальном варианте, предлагается в течение полугода после вступления в силу соответствующего постановления прекратить уголовные дела, еще находящиеся в производстве судов или уже завершившиеся обвинительным приговором по преступлениям, предусмотренным по 44 статьям Уголовного кодекса, - большей частью из главы о преступлениях в сфере экономической деятельности. Об этом пишет "РИА-Новости" в материале "Путин обсудит с предпринимателями экономическую амнистию", размещенном в Интернете по адресу: www.ria.ru/economy/20130523/938903232.html. Кроме того, как отмечает информагентство, освобождению от уголовной ответственности подлежат лица, преступившие закон в сфере предпринимательской деятельности по статьям 159 (мошенничество), 160 (растрата) и 165 (причинение имущественного вреда) Уголовного кодекса. Планируется, что амнистия будет касаться всех, кто попал под вышеуказанные статьи, в том числе если преступление было совершено в любой совокупности с другими нарушениями закона.

Правда, без исключений не обойдется. И в число таких исключений попадут случаи, когда человек совершил насильственное преступление, любое из преступлений против мира и безопасности человечества, а также злоупотребил должностью, брал взятку или уже освобождался от наказания по амнистии или помилованию и вновь совершил умышленное преступление. И еще одно "но" - выходящие на свободу после вступления в силу постановления Госдумы об амнистии все равно должны будут возместить нанесенный ущерб. По крайней мере, об этом идет речь в нынешнем варианте документа.

Делим на десять

С идеей объявить амнистию для осужденных по экономическим статьям Уголовного кодекса выступил уполномоченный по правам предпринимателей при президенте Борис Титов. По мнению бизнес-защитника, амнистия должна стать "позитивным сигналом для энергичных людей", способных "обеспечить стабильность экономики". В материале, посвященном этой теме, "Коммерсантъ" пишет о том, что освободить от дальнейшего отбывания наказания нужно всего 110 924 человека, которые сейчас отбывают наказание за экономические преступления. Ссылка делается на членов экспертного совета при омбудсмене, которые проработали саму процедуру амнистии. Однако Андрей Веселов в статье "Теплое лето 2013-го" (адрес в Интернете www.rusrep.ru/article/2013/05/21/amnistia) пишет о том, что места заключения, на самом деле, должны покинуть двенадцать с половиной тысяч предпринимателей, которые отбывают реальные сроки. 110 924 человека - это общее число осужденных по экономическим статьям. Но большинство из них не сидит. В результате с них предлагается просто снять судимость и немедленно реабилитировать.

То, что это больше похоже на правду, чем сто с лишком тысяч якобы находящихся в местах заключения бизнесменов, ярко иллюстрирует ситуация в Тамбовской области. По информации, полученной нами в Тамбовском областном суде, в прошлом году мировыми судьями и районными судами региона по преступлениям, совершенным в сфере предпринимательской деятельности, было осуждено семнадцать человек, из которых только трое получили реальные сроки: один - до года, второй - от двух до трех, третий - от трех до пяти лет. В отношении одного из осужденных дело было прекращено, еще один оправдан, двое освобождены от наказания, в отношении еще одного человека, получившего условный срок, дело также было прекращено. Остальные получили наказание в виде штрафов, исправительных и обязательных работ, условных сроков.

Во имя климата

Тем не менее, двенадцать с половиной тысяч сидящих за решеткой предпринимателей в целом по стране - цифра значительная. И о том, что амнистия - вещь вполне возможная, хотя и непопулярная в народе по понятным причинам, говорил в апреле прошлого года тогда еще президент Дмитрий Медведев.

- Нетрудно догадаться, что цифры осужденных создают не самый хороший инвестиционный климат и совсем не порождают желания заниматься предпринимательством, - объясняет цели амнистии полномочный представитель правительства в высших судебных инстанциях и по совместительству руководитель экспертного совета при уполномоченном по правам предпринимателей при президенте Михаил Барщевский. - А ведь предпринимательство - не просто личное обогащение, это налоги, создание рабочих мест.

Подобная позиция целиком перекликается с мнением руководителя Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" Вадима Шитякова.

- Сегодня не более двух-трех процентов молодого поколения хочет связать свою судьбу с бизнесом. Это говорит о том, что имидж предпринимательства надо поднимать. И у государства появился шанс не на словах, а на деле показать, что оно представляет перспективы развития общества с налаженным инновационным производственным, в том числе, и торговым, бизнесом.

По мнению Вадима Константиновича, в таком достаточно серьезном вопросе, как амнистия, необходим индивидуальный и одновременно системный подход, который позволит на деле осуществить принцип равенства всех перед законом. Подобное возможно при активном общественном участии в этом процессе.

- На мой взгляд, подход должен быть один - лучше виноватых в какой-то степени освободить, нежели оставить в тюрьме тех, кто по неграмотности, по незнанию, но без злого умысла совершил какое-либо преступление, - убежден Шитяков. - А затем необходимо взять на контроль всех, кто был амнистирован, и проследить их судьбу - какое количество из них стали законопослушными гражданами, кто продолжил заниматься предпринимательской деятельностью. Уверен, что эта статистика будет существенно отличаться от уголовной, где подавляющее большинство возвращается в тюрьмы.

Составы на границе

Таким образом, выявляется главная техническая проблема - как разграничить экономические и общеуголовные составы. Многие бизнесмены, в том числе и те, которых "подставили", осуждены по статье 159 Уголовного кодекса (мошенничество), но в соответствии с ней наказали, например, врачей, которые брали с пациентов деньги за бесплатные операции. Или "полиционер", вымогавший деньги у родственников убитого за информацию о преступнике.

Как решить этот вопрос? Как уже говорил выше Вадим Шитяков, каждый случай можно разбирать в суде в индивидуальном порядке. Правда, как отмечает тот же Андрей Веселов в статье "Теплое лето 2013-го", это не проясняет, во-первых, какими именно критериями должен руководствоваться суд, а во-вторых, процедура амнистии с учетом жалоб и пересмотров станет намного сложнее. Вплоть до ее полной "заморозки". Бюрократический механизм с его неповоротливостью еще никто не отменял.

Амнистия с выгодой

Одновременно со всем сказанным выше уже неоднократно появлялось мнение о том, что для руководства страны проведение амнистии чревато определенными имиджевыми потерями. Ее инициаторы утверждают, что уголовное законодательство зачастую использовалось для преследования невиновных коммерсантов, вымогательства и отбора бизнеса. Но поскольку делалось все это под громкими антикоррупционными лозунгами, ситуация получается довольно щекотливая: может быть дискредитирован один из главных идеологических посылов последних лет.

Хотя это вопрос весьма спорный. Как уверен известный тамбовский политолог, доктор политических наук Владимир Пеньков, предполагаемая амнистия - это, прежде всего, подведение черты под "лихими девяностыми" с их очень разношерстным бизнесом.

- Когда мы сегодня говорим о том, что экономическая амнистия бизнесу необходима, то должны прежде всего иметь в виду стремление подвести черту под экономикой девяностых годов, - говорит Владимир Пеньков. - Это позволит реабилитировать не только бизнесменов, но и само государство, поскольку именно в тот период слома правовой, политической, экономической системы правила игры вырабатывались в основном по ходу самой игры. В ряде случаев бизнес развивался не по закону, а по понятиям именно потому, что этих самых законов просто не было.

Таким образом, по мнению политолога, сегодняшней власти экономическая амнистия выгодна, в первую очередь, потому, что основная часть сегодняшних политиков не отвечает за бардак в экономике, в правовой и государственной сфере, который происходил в девяностые годы, когда основную часть экономических преступлений и наворотили.

Кроме того, как утверждает Пеньков, экономическая амнистия в условиях надвигающейся нестабильности может на определенном этапе активизировать стремление бизнеса возродиться. Вполне возможно, что вновь станет актуальным ельцинский лозунг "Обогащайтесь!" И глядишь, кому-то это понравится.

  • Вконтакте
  • Фейсбук
  • Одноклассники
  • Твиттер