Газета №20 (888), 14 мая 2013
Перейти к номеру

Спасение - в предупреждении?

14 мая 2013, 16:33 Прочитали 1 154 раза
Уже в следующем году начнет действовать современная комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
Вторая жизнь старой системе

Внимание общественности к системам оповещения населения о возникшей чрезвычайной ситуации было привлечено после наводнения на Кубани в июле прошлого года. Тогда из-за проблем с информированием людей город Крымск и прилегающие населенные пункты были затоплены. Погиб 171 человек. После трагедии МЧС объявило о внеплановой проверке систем оповещения по всей стране.

Спасатели ведомства признают, что существующая система несовершенна, и добавляют, что концепция создания новой системы уже готова. Согласно указу Президента, она должна будет появиться и заработать к 1 января 2014 года. Ее основу составит нынешняя система оповещения, которую планируется дополнить новыми технологиями.

- Система будет базироваться, с одной стороны, на существующих системах оповещения, с другой стороны, будут созданы новые сегменты, которым предстоит использовать современные перспективные технологии, - отмечают в МЧС России.

Кроме того, в этой работе активное участие примут органы местного самоуправления и руководители предприятий.

Реалии жизни

Концепция комплексной системы информирования и оповещения населения разрабатывалась с учетом веяний времени. Наша действительность такова, что риски, возникающие вокруг человека, быстро меняются. Происходит постоянный рост масштабов чрезвычайных ситуаций, появляются крупные инфраструктурные проекты и новые места массового скопления людей. Все это и многое другое требует сокращения времени оповещения населения об угрозах и более масштабного охвата территории средствами информирования.

В идеале каждый человек даже в самых труднодоступных местах должен в кратчайшие сроки узнать о надвигающейся опасности. Их становится невозможно связать с новыми, более современными системами вроде ОКСИОН - системы информирования населения в местах массового пребывания людей, а также с цифровым телевидением и сетями мобильной связи. Согласно анализу состояния существующих систем информирования, в 19 процентах регионов России используются системы, которые созданы еще в семидесятых годах прошлого века и которые не могут в автоматизированном режиме направлять сообщения о чрезвычайной ситуации на кабельное телевидение.

Остро стоит вопрос и о выработке сроков эксплуатации оборудования. К 2014 году будут превышены сроки эксплуатации комплексов технических средств оповещения. То есть их готовность будет снижаться, а затраты на обслуживание расти. А сети оповещения, разработанные в семидесятые и восьмидесятые годы, уже выработали по три и более срока эксплуатации.

Еще одна проблема - неукомплектованность территорий и учреждений средствами оповещения. Например, не во всех селах есть электросирены и громкоговорители. В Дагестане, Ингушетии, Чечне и Бурятии нет автоматизированных систем оповещения - они были разрушены или демонтированы в девяностые годы. В запасных пунктах управления органов исполнительной власти в 23 субъектах России нет возможности управлять системами оповещения. Также в стране ощущается нехватка резерва мобильных средств оповещения.

Тем не менее, создание новой системы экстренного оповещения планируется развивать несколькими путями. Первый - модернизация существующего оборудования. Даже новейшая система ОКСИОН (установленные в 2011 году на улицах в 38 крупных городах светодиодные экраны, плазменные панели и «бегущая строка» с информацией от МЧС) требует совершенствования, в частности, внедрения решений по энергосбережению.

Второй путь - использование современного оборудования и более массовое информирование, в том числе через СМИ и мобильную связь: бегущая строка на телеканалах, радиосообщения и СМС-рассылка. Про стационарные телефоны в МЧС, впрочем, тоже пока не забывают: в концепции упоминается возможность автоматического обзвона населения. Активнее планируется использовать ресурсы Интернета.

Еще один путь заключается в совершенствовании законов. Например, сейчас в законодательстве не установлено обязательство операторов связи за свой счет информировать население об угрозе. А закон «О связи» требует оказывать услуги связи для государственных и муниципальных нужд только возмездно и на основе договора. Если же оператор попытается самостоятельно предупредить людей, то к нему могут возникнуть претензии со стороны налоговых органов. Впрочем, будут ли представители министерства добиваться изменения этой нормы, пока неизвестно.

В ногу со временем

В Тамбовской области уже есть план модернизации региональной автоматизированной системы оповещения населения области, местных и локальных систем оповещения.

- На сегодняшний день у нас действует региональная система автоматизированного оповещения, которая предусматривает включение сирен для оповещения людей о возникновении какой-либо чрезвычайной ситуации, с последующей речевой информацией по каналам проводного вещания, в эфире радиостанций, а также телеканала «Россия 1», - рассказывает заместитель начальника Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник управления гражданской защиты, полковник Олег Ушаков.

Для выполнения указа Президента по созданию современной комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения ЧС распоряжением главы администрации Тамбовской области в регионе создана рабочая группа, определен перечень населенных пунктов, попадающих в зону, где и должна как раз функционировать эта самая система экстренного оповещения. Это, как правило, пожароопасные территории. Например, Котовск, его северная, юго-западная и южная части, где количество эвакуированных людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации может составить более тысячи человек. Или село Благодатка Моршанского района, в котором о возможной опасности нужно будет предупредить, а возможно, и вывезти из пожароопасной территории более четырехсот жителей. Всего таких точек, где природная стихия, халатность человека, техногенные факторы могут угрожать жизням людей, на карте Тамбовщины определено более пятидесяти, а людей, находящихся на их территории, - свыше пяти тысяч человек.

В региональном МЧС признают, что нынешняя система оповещения населения не предусматривала экстренного оповещения. Но уже в этом году ситуация должна измениться:

- Техническое задание для проекта новой системы экстренного оповещения населения в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций нами подготовлено. Начало монтажа оборудования системы запланировано на июль-август. В декабре закончится реконструкция и внедрение в действие данной системы, - говорит Олег Ушаков.

Тамбовщина, безусловно, не столь опасный в сейсмическом плане регион, и у нас не стоит ждать схода лавин, такого наводнения, как в Крымске, и прочих опасностей. Но, как и во многих других субъектах, есть вероятность взрывов на химическом производстве. Сегодняшняя весна обострила проблемы с пропуском талых вод. Неизвестно, какие неожиданности принесет очередное лето. Вот почему так важно иметь возможность в самые кратчайшие сроки известить людей о грядущей опасности. И такая возможность придет на Тамбовщину уже в январе следующего года.

  • Вконтакте
  • Фейсбук
  • Одноклассники
  • Твиттер