Все началось с того, как один из моих знакомых рассказал о своем визите на биржу труда. Отправляясь туда, этот человек с высшим техническим образованием, много лет проработавший на управленческих постах, рассчитывал на то, что в центре занятости ему помогут найти работу по специальности, указанной в дипломе или в его трудовой книжке. Или хотя бы поставят на учет в качестве безработного и будут платить пособие, пока он сам не найдет место, соответствующее его образованию и опыту. С собой он взял диплом и трудовую книжку, которую ему спустя полгода после увольнения с трудом удалось вызволить у столичного работодателя. Терпеливо отстояв очередь, он предъявил имеющиеся у него документы, но их оказалось недостаточно. Сотрудница центра занятости сообщила моему знакомому, что нужна еще справка с работы о зарплате за последние три месяца. Причем справка нужна специального образца, выданная именно для службы занятости населения - справка НДФЛ для этой цели оказалась не подходящей. Такой справки у моего знакомого не оказалось. Тогда сотрудница центра занятости сообщила ему, что на учет его поставить не может, зато может предложить ему поработать дворником в ЖЭКе или рабочим на предприятии, занимающимся расчисткой дорог от снега. Учитывая сложные отношения с бывшим работодателем и отдаленность прежнего места работы, добыть справку моему знакомому не представилось возможным. Так что ушел он с биржи труда не солоно хлебавши.
Меня эта история, признаться, шокировала. И дело даже не в сочувствии к моему знакомому, которому я, разумеется, сопереживаю. Дело в том, что я понимаю, что он - не единственный человек, у которого по той или иной причине не оказалось нужной справки. Ни для кого не секрет, что в нашей стране все еще немало людей, которые работают неофициально, без оформления трудовых отношений. И что эти люди могут потерять работу, как это случилось недавно со многими "киоскершами" после того, как ларьки начали закрываться. И что же, всем этим людям путь в службу занятости закрыт? Значит, они не могут рассчитывать на пособие по безработице? Значит, им не помогут найти нормальную работу, даже если они профи в каком-то своем деле, а предложат заняться неквалифицированным трудом?
Несмотря на то, что повода усомниться в словах знакомого у меня не было, верить в услышанное никак не хотелось. Поэтому решила сама сходить в центр занятости, чтобы разобраться со всем на месте.
Все начинается с бумажки
Первым, что я увидела, подойдя к зданию бывшего детского сада, где сейчас размещается Центр занятости города Тамбова, была бумажка, прикрепленная к входной двери. Объявление гласило, что регистрация в качестве безработного и назначение социального пособия возможно только при наличии справки с работы о зарплате за последние три месяца. Если б я пришла на биржу труда, чтобы встать на учет и получать пособие, то мне без этой справки не оставалось бы ничего иного, как развернуться и уйти. Не сомневаюсь, что некоторые так и делают. Но так как мне нужно было другое, а именно - информация, то я вошла внутрь. Внутри мне на глаза снова попалась такая же бумажка, что встретила меня при входе. Эти объявления были развешаны здесь всюду - на информационном стенде, на стенах и на окошках, за которыми сидели специалисты центра. Вероятно, это сделано для того, чтобы люди, не являющиеся счастливыми обладателями вышеназванных справок, не стояли зря в очереди.
Без труда сориентировавшись в обстановке благодаря информации на доске объявлений, где было четко расписано, кому в какое окошко надо обращаться, очередь я заняла в 16-е и 17-е. Мне могли подойти и следующие два окошка, тоже предназначенные для тех, кто пришел вставать на учет в качестве безработного, но они были закрыты. Сначала меня этот факт не слишком расстроил, благо перед собой я насчитала всего 11 человек: семерых женщин и четырех мужчин. Однако скоро я поняла, что моя очередь подойдет ой как нескоро - каждый из посетителей задерживался у окошка надолго. Время тянулось медленно, так как посетители сидели молча, погрузившись в себя. Впрочем, это и понятно - тому, кто только-только остался без средств к существованию, не до светской беседы. Занимала себя тем, что наблюдала за людьми. Вот на лице одной из женщин мелькнуло радостное оживление - это подошла ее очередь. Затем оживление сменилось сосредоточенно-тревожным выражением лица - в это время специалист центра изучала принесенные посетительницей документы. Но вот женщине предложили заполнить заявление-анкету - в это время на ее лице читается спокойствие. Но вдруг она сникает, принимая направление на работу, которая, видимо, ее чем-то не устраивает. Спрашивает что-то у специалиста центра. "Тогда это будет считаться как Ваш личный отказ", - доносится до меня ответ. Женщина уходит, опустив голову.
В отличие от тех, кто стоит в очереди, у меня, по счастью, есть работа, поэтому тратить полдня на ожидание я не могла. Так что решила обратиться за консультацией в свободное 20-е окошко, где людям выдавались какие-то справки. Справедливости ради должна сказать, что женщина, принимающая у этого окошка, не отмахнулась от меня, мотивируя тем, что я обращаюсь не по адресу, а терпеливо ответила на все интересующие меня вопросы. Она подтвердила, что без справки с работы о зарплате меня на учет в качестве безработного не поставят и пособия не назначат. Но успокоила, сказав, что в качестве ищущего работу меня зарегистрируют и без справки. И даже пообещала, что работу мне будут предлагать такую, какой я занималась согласно записям в трудовой или даже по той специальности, по которой я получила образование. Правда, только в том случае, если я проработала на последнем месте работы не менее 26 недель (то есть полгода) и после этого прошло не более 12 месяцев. В противном случае мне будут предлагать работу независимо от опыта и квалификации. Это значит, что меня смогут направить на общественные работы или предложить потрудиться уборщицей, посудомойщицей, санитаркой, дворником.
Неподходящая подходящая работа
Почему моему знакомому сразу предложили пойти сгребать снег, а мне обещали подыскать работу по специальности в одной и той же, по сути, ситуации - для меня осталось загадкой. Возможно, многое зависит от лояльности конкретного специалиста службы занятости. Впрочем, обратись я не за консультацией, а по поводу поиска работы, то не исключено, что и мне бы предложили взяться за лопату. Благо потребность в неквалифицированном и низкооплачиваемом труде достаточно высока. На информационном стенде в центре занятости я насчитала не менее полусотни вакансий подсобного рабочего, грузчика, дворника и уборщика территории. Кстати, судя по информации на сайте управления труда и занятости населения области, "подсобный рабочий" в нашем регионе - самая востребованная профессия, по которой насчитывается около 650 вакантных мест. Так что нетрудно угадать, куда в первую очередь направят человека, который придет на биржу труда без пресловутой справки.
Шансы занять вакансию дворника или разнорабочего повышаются у тех, кто не смог удержаться на последнем месте работы хотя бы 26 недель, а также у тех, кто по той или иной причине больше года нигде не работал. Следует сказать, что к этой категории относятся и женщины, которые находились в отпуске по уходу за ребенком. Разумеется, не получат направления на достойно оплачиваемую и высококвалифицированную работу и люди, которые долгое время трудились где-то без оформления трудовых отношений. Для всех них, согласно закону, подходящей будет считаться любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки. Только вот покажется ли им самим такая работа подходящей?
Немного статистики
Получается, что без справки с работы о зарплате за три последних месяца статус безработного не получить. И неважно, по какой причине нет этой справки: из-за капризов работодателя или из-за того, что предприятия, где трудился человек, вообще уже не существует. Люди, не имеющие нужной справки, статистику не испортят.
Не испортят ее и те, кто по какой-либо причине долго нигде не работал или работал неофициально.
Нам стало интересно, сколько же людей, фактически безработных, оказываются за бортом статистики. В этом нам помогли сотрудники управления труда и занятости населения Тамбовской области. По предоставленным ими данным, в январе текущего года в центры занятости населения нашего региона обратились 3 892 человека, в том числе 1194 человек - за содействием в поисках работы. Безработными же в январе этого года было признано 734 человека. Получается, что 460 человек, ищущих работу, безработными признаны не были. И это только за один месяц! Если же к ним добавить тех, кто отказался становиться на учет в качестве ищущего работу, посчитав, что ему ничего хорошего все равно предложить не смогут, а также тех, кто даже не стал заходить в центр занятости, узнав, что нужна справка, которой у него нет, то это число станет еще больше. Так что, думается, для того чтобы узнать, насколько фактическая безработица больше официальной, статистические данные можно смело умножать на два. В настоящее время в качестве безработных в нашем регионе зарегистрировано более 5 тысяч граждан. Значит, не исключено, что еще примерно столько же безработных таковыми не считаются.
Надо сказать, что неофициальным безработным приходится даже хуже, чем стоящим на бирже. Ведь они не только не имеют работы, но и не получают пособия по безработице. А это пусть и небольшие (минимальное пособие составляет 850 рублей, максимальное - около 5 тысяч рублей), но все же деньги. Более того, безработные, не считающиеся таковыми, не могут получить меры соцподдержки, полагающиеся малоимущим, так как им неоткуда взять справку о доходах и подтвердить, что они ниже прожиточного минимума. А если кто-то из этих людей еще и платит алименты, то их размер за тот период, когда они не могут подтвердить размер своих отсутствующих доходов, составит 25 процентов от средней по региону заработной платы. Так что получается, что сотни, а может быть, и тысячи тамбовчан оказались за бортом не только статистики.