Сработали на "хорошо"
- Александр Валерьевич, мой первый вопрос будет адресован Вам, в первую очередь, как руководителю регионального парламента. Как оцениваете работу областной Думы и своих коллег в прошлом году?
- Ушедший 2011 год для представительного органа региональной власти был знаковым. Во-первых, была сформирована Дума пятого созыва, в которую пришли новые лица, кстати, в возрастном плане достаточно молодые, но при этом уже весьма состоявшиеся в той или иной сфере люди. С точки зрения результативности работы парламента, был принят не один десяток законов, и в числе знаковых я бы отметил все те поправки, нормативно-правовые документы, новые законодательные акты, которые касались развития социальной сферы. Дума строго выдерживала курс, который звучал в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, курс, направленный на человека и улучшение качества его жизни. В этой связи, наверное, ключевым моментом можно считать принятые областной Думой меры, направленные на повышение заработной платы работникам образования. Не случайно председатель Правительства Владимир Владимирович Путин в своей первой статье, увидевшей свет не так давно, говорит о том, что мы должны опереться на тех, кто тащит страну, и назвал людей таких специальностей, как учителя, врачи... В данном контексте отмечу, что депутаты областной Думы не только приняли соответствующие нормы по изменениям в бюджет, касающиеся повышения заработной платы педагогов, но и затронули проблемы сельского учительства, поддержав введение определенных льгот на оплату коммунальных услуг для данной категории. Многие наши предложения трансформировались в соответствующие поправки по увеличению оплаты труда работникам медицинской сферы, системы дошкольного образования, культуры.
Кроме социальной тематики, работали депутаты и над изменениями в системе общественного контроля за принимаемыми нормативно-правовыми документами, антикоррупционным законодательством… Может быть, не все наши предложения в итоговом варианте были приняты, но в поле зрения народных избранников всегда находились вопросы инновационного развития региона, поддержки молодых ученых. В итоге родилось несколько документов, расширяющих возможности по грантовой поддержке наших ученых, увеличению именных стипендий и т.д.
Говоря о спектре вопросов, над которыми трудились депутаты областной Думы в 2011 году, следует упомянуть и о сельском хозяйстве. Мы создавали необходимые нормативно-правовые условия в части реализации областной программы развития АПК. Ее параметры изначально задавались в бюджете 2011 года. И в этом заслуга депутатов предыдущего созыва, но отдельные моменты уже пришлось корректировать депутатам нового созыва. Ну и, конечно же, выборное законодательство. Все посылы федерального уровня, направленные на реформирование системы выборов в сторону демократических принципов, мы трансформировали в своем региональном законодательстве.
Считаю, что депутаты сработали хорошо. Даже те, кто ранее не имел опыта, быстро влились в русло нормотворческой деятельности.
Одна из новелл в работе областной Думы - введение такой формы, как депутатский контроль за исполнением многих партийных проектов, например, "Дворы и улицы Тамбова". Кстати, благодаря такой работе в регионе был принят один из знаковых документов - региональный закон "О системе дорожного хозяйства в Тамбовской области", который регулирует правоотношения между всеми участниками дорожного хозяйства. В связи с чем я со всей ответственностью могу заявить, что роль депутатов в Думе нового созыва существенно выросла. Но главное - с первых дней своей деятельности в рядах региональных парламентариев они стараются оправдать доверие своих избирателей, каждый в той сфере, которую он представляет.
- То есть можно уже сегодня говорить о том, что новая выборная система, согласно которой избирались депутаты в областную Думу, оправдала себя спустя меньше года работы народных избранников?
- Абсолютно точно. Раскачки никакой не было. Скажу, что дискуссии порой разворачивались серьезные. Но когда в рамках этих споров приходили к единым решениям, то на пленарные заседания парламента выносились полностью отработанные вопросы. Да, депутаты свою роль продемонстрировали не только с точки зрения принятия того или иного законопроекта, но и в рамках обсуждения многих реализуемых мероприятий, в том числе и тех, которые воплощались в жизнь на основе регионального законодательства.
Инициатива - дело времени
- А как складывалось сотрудничество с федеральным центром?
- Естественно, оно носит в значительной своей части регламентируемый характер, поскольку к нам на согласование приходят многие законопроекты, и мы имеем возможность выражать свою точку зрения. Этим, собственно, и занимались депутаты, выражая свою позицию, внося какие-либо поправки, которые, как я полагаю, все-таки учитывались. В отношении нашей законодательной инициативы. Считаю, что пока это вопрос перспективы. Мне думается, мы должны быть гораздо активнее в этом отношении. Здесь есть над чем поработать. И думаю, результат не заставит себя ждать, тем более, что от Тамбовской области в Государственную Думу избрано больше депутатов, чем всегда. Нам надо использовать этот численный ресурс. В плане реализации нашей законодательной инициативы мы обязательно будем обращаться за помощью к ним. Нужно понимать, что эта система законодательной инициативы весьма тернистая процедура, она проходит массу бюрократических препонов. Но тем и эффективнее будет закон, если сможет пройти через все эти жернова. От нас же будет зависеть инициатива сама по себе и, конечно же, качество, которое мы должны изначально заложить в нее.
- Каков вклад областной Думы в развитие инвестиционной привлекательности региона?
- Мы принимали ряд законов, один из которых, на мой взгляд, принципиально важен - "Об участии Тамбовской области в проектах государственно-частного партнерства". В своем содержании он прописывает механизмы не просто взаимодействия частного бизнеса - инвестиционных источников капиталовложений и региона, а еще и наши возможности, насколько субъект может быть полезен бизнесу, заинтересованному в реализации инвестиционных проектов. Данный закон позволяет упорядочить взаимоотношения, сделать их понятными для всех участников процесса и, разумеется, прозрачными. Рассчитываю, что этот закон внесет свой вклад в развитие инвестиционной привлекательности области. Стоит отметить, что объем инвестиций у нас ежегодно увеличивается. По ушедшему году средства приблизились к 65 миллиардам рублей.
Власть и люди: открытый диалог
- Не могу обойти стороной главное политическое событие 2011 года - выборы депутатов Государственной Думы. Учитывая, что мы стоим на пороге очередной избирательной кампании, хотелось бы услышать Ваше мнение как секретаря регионального Политсовета "Единой России" о том, какие итоги были сделаны из декабрьских выборов и с чем мы придем к марту 2012 года?
- Если достигнутые результаты рассматривать в динамике, то мы их значительно улучшили. Это выражается и в проценте явки на выборы, и в самом результате, который мы получили, и в количестве депутатов, избранных от Тамбовской области. Такие итоги мы связываем с перспективами поддержки Тамбовской области и привлечения соответствующего внимания к региону. По разным вопросам, в том числе и привлечения инвестиций, господдержки… За счет чего смогли добиться таких результатов? Благодаря работе каждого члена и сторонника партии. Все, начиная от депутата сельского совета и заканчивая депутатом Госдумы, были вовлечены в избирательный процесс. Задачи по росту численности наших сторонников, партийцев были также выполнены. Мы много времени провели в работе общественных приемных, выходили к людям, собирали предложения, обсуждали проблемы. Активно работали с организациями общероссийского народного фронта. Те наказы избирателей, которые мы фиксировали, в итоге трансформировались в региональную программу, а затем и в федеральную. По совокупности всех этих факторов мы дали хороший результат. Но было и еще кое-что. Открытый диалоговый режим власти с народом на фоне этой кампании дал о себе знать и обеспечить победу на выборах. Многие пытались критиковать нас в том, что мы принялись вручную разгребать те проблемы жителей области, которым не уделялось должное внимание. Да, настало время поработать и в таком формате. Более того, подчеркну: чем больше мы будем прибегать к такому подходу, тем больше будет эффекта. И не последнюю роль сыграли в этой работе депутаты. Но на то они и есть народные избранники, их деятельность заключается не просто в том, чтобы увидеть проблему и переадресовать в администрацию, а вместе с органами исполнительной власти решить насущные на сегодня задачи. Я не обольщаюсь, понимаю, что не все удалось сделать, но то, что оказалось нам под силу, мы сделали гораздо эффективнее, чем делали это ранее.
В числе других причин такого успеха "Единой России" на декабрьских выборах - обновившийся кадровый состав в партийных рядах. Если на федеральном уровне об этом стали говорить в последний момент избирательной кампании и уже по завершении ее, то у нас перестановки произошли уже в середине 2011 года. Поменялся состав политсовета, был избран новый секретарь. Появились новые люди, кто-то ушел из партии. Не идеализирую ситуацию, не говорю, что она совершенна. Но кадровые изменения обратили внимание населения на новых людей, пришедших в политику из науки, образования... Этот фактор также немаловажен. Ведь за новыми лицами всегда новые идеи.
Честные выборы - стабильность в обществе
- Хорошо. Но как быть с оппозицией, недовольной результатами и утверждающей, что политическая система страны на гране разлома?
- Как бы оппозиции ни было больно за этот результат, знаете, нет в области твердых аргументов, юридических фактов подтверждения каких-то нарушений, нет обращений в суды. Просто мы все эти годы работали для людей. А сегодня вдвойне возникает озлобленность на это. Еще изначально преподносилось, что выборы пройдут нелегитимно, результаты будут сфальсифицированы. Все это нужно было для создания фоновой атмосферы в регионе. Но надо сказать, что оппозиции в масштабах всей страны это удается делать. Сейчас же, накануне президентских выборов, идет попытка заранее создать такую негативную фоновую атмосферу. Опираясь на критику прошедшей кампании, оппозиция готовит почву на новые выборы. Самое главное - кроме предложений по изменению политического руководства страны, как правило, у них ничего нет. И здесь трудно не согласиться с позициями премьер-министра Владимира Владимировича Путина, обозначенными им в его первой статье. Предлагают поменять власть, конкретных политических лиц, сделать новую систему выборов, а разговор за пределы этих предложений не выходит. Не предлагают оппозиционеры конкретную программу действий. Почему? А потому что любая программа действий, кроме декларативных заявлений, должна иметь ресурсное обеспечение. Нет таких программ, которые, кроме красивых на первый взгляд, может быть, и правильных вещей, содержали бы достойное объективное экономическое обоснование. Нет программ - можно только кричать, шуметь в отношении того, что все сфальсифицировано. Все это мы понимаем, видим, осознаем. Никогда в истории России такого явного тренда в сторону честных прозрачных выборов, которые проходят сейчас, не было. Смотрите, какая система технического обеспечения сегодня предусматривается на избирательных участках. Потому что только имея реальную поддержку, можно дальше обеспечивать стабильное, устойчивое развитие страны, только тогда можно закончить многие начинания, которые только что получили развитие. Нам, конечно, хочется, чтобы все эти проекты и в образовании, и медицине, и АПК, и других дали скорейший результат. Россия - молодое государство, и ожидать, что все сады зацветут одномоментно, было бы неправильно. И потому опора на честные выборы главе Правительства В.В. Путину как воздух необходима. Тем более для политика, авторитет которого высок не только в России, но и в мировом пространстве. Общество требует, чтобы власть выходила на диалог с ним. Оно созрело для того, чтобы в разных форматах отстаивать свои интересы, в том числе и на митингах. Но это далеко не единственная форма. Если бы у всех этих протестов, форм общественного мнения были бы конкретные программы, документы, которые можно было бы оценить не только с точки зрения количества предложений, но и с точки зрения их реализации с учетом экономической обоснованности, возможностей наших бюджетов, мнение об оппозиции могло быть иным. Понимая важность предстоящих выборов, связываю с ними надежду на то, что они обеспечат России стабильное поступательное развитие вперед, без потрясений и застоев. Стабильность в оппозиционных рядах ассоциируется с каким-то застоем. Нет, стабильное развитие - это благо, как сказал премьер-министр Владимир Путин, благо, которое предоставлено нашему обществу упорным трудом. Надо использовать эту возможность без каких-либо потрясений, скачков в истории России, без куцей политической ситуации, которая не раз случалась в нашей стране, а идти вперед. Верю, что эти выборы будут именно такими.
Депутатские будни
- Александр Валерьевич, кроме того, что Вы возглавляете региональный парламент, Вы еще и депутат, одна из обязанностей которого - работа с населением округа, от которого он избирался. Как складывается Ваша работа с избирателями, с какими вопросами к Вам обращаются люди?
- Естественно, я общаюсь с населением. Как председатель Тамбовской областной Думы провожу прием в общественной приемной В.В. Путина, куда люди приезжают из различных уголков Тамбовщины. Как депутат, избранный от г. Мичуринска, общаюсь с жителями Наукограда и стараюсь участвовать в решении их проблем. Они, как известно, у всех одни и те же. В первую группу я бы выделил проблемы жилья, дорог, регистрации прав собственности недвижимого имущества. Далее это проблемы тарифов. Особенно волнует электроэнергия, и в частности там, где до конца не решен вопрос с собственником сетей, например, по микрорайону Кочетовка. Вообще, это нелепая ситуация, которая требует вмешательства не только депутатов, но и правоохранительных органов. К сожалению, до сих пор актуальна проблема взаимоотношений населения и управляющих компаний. Примечательно, но вопросы материального, финансового плана не единственные. Пример тому - один из последних моих приемов, когда ко мне обратились люди верующие и просили содействия в юридических вопросах строительства храма. Приятно, что наряду с теми трудностями, которые есть у тамбовчан, они думают не только о хлебе насущном, но и о духовном развитии. Без этого невозможно создать нравственную сплоченность в нашем обществе. И если не думать о духовной стороне, все перемены могут носить тщетный характер. И тут я вновь обращаюсь к статье председателя Правительства Владимира Владимировича Путина, к теме взаимоподдержки, благотворительности, взаимопонимания, в общем-то к тому, что во многовековой истории России было всегда. Без сплоченности, солидарности людей не на каких-то экономических началах, а именно на духовно-нравственных основах путь вперед невозможен.
Молодым - везде дорога
- В прошлом году Тамбовская областная Дума тесно работала с региональным Молодежным парламентом. Во что вылилось это сотрудничество с молодыми парламентариями, и как будет складываться такая совместная деятельность в будущем?
- Молодежный парламент вместе со своим лидером Александром Зимнуховым активно принимал участие в принятии областной Думой ряда законов. Об этих молодых людях можно говорить много: воспитанные, образованные, с активной гражданской позицией. Они внесли большой вклад в прошедшую избирательную кампанию. Считаю, что работу с молодежным парламентом нужно продолжать, и не просто приглашать ребят на заседания комитетов, фракции. Им надо численно расширяться, создавать свои представительства в наших муниципалитетах. Они уже пошли по этому пути, но им надо помочь. Вообще одна из наших задач на перспективу - активизация взаимодействия с молодежной средой. Здесь есть над чем работать. Нам надо нашу молодежь разновозрастную, разноплановую увлекать, делать своими сторонниками. Пока не до конца понятны и известны механизмы того, как это сделать. Но лучший способ - конкретными делами, проектами доказать, что власть, государство в региональном масштабе вместе с молодым поколением готово его слушать и поддерживать в благих начинаниях.
Работа продолжается
- Какие первоочередные задачи стоят сегодня перед региональным парламентом в рамках реализации социально-экономической стратегии развития Тамбовщины?
- Безусловно, они корреспондируют с теми результатами, что были обеспечены в ушедшем году. Нам предстоит решать задачи, поставленные Правительством РФ в части увеличения зарплат работникам образования, здравоохранения, культуры, совершенствования материально-технической базы учреждений этих сфер. Нам предстоит решать вопрос с очередью в детские сады. Наряду с прочими социальными темами актуальной остается совершенствование законодательной базы в части поддержки многодетных семей, строительства жилья для малообеспеченных граждан.
У нас много инвестпроектов в сельском хозяйстве. Задача на этот год - ввести в действие объекты, строительство которых началось в прошлые годы, приступить к реализации новых проектов. Предстоит совершенствовать систему региональной логистики. Словом, работа на год предстоит непростая, но, уверен, с поставленными задачами мы непременно справимся.
- Спасибо за беседу и успехов Вам!