В соответствии с изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступившими в силу с этого года, пересмотрены нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц. С 2012 года установлены единые нормативы отчислений от этого налога для городских округов и муниципальных районов. Тем самым в бюджеты городских округов будет зачисляться 30 процентов НДФЛ, а в консолидированные бюджеты муниципальных районов - 64 процента налога. С муниципального уровня на областной передаются лечебные учреждения. А вот для региональной казны новинок побольше будет. Не случайно Любовь Третьякова определила 2012 год как "сверхнасыщенный" по различным нововведениям. Среди них не только перераспределение расходных полномочий между федералами, регионалами и муниципалами, но и переход от сметного финансирования на предоставление государственным и муниципальным учреждениям субсидий на выполнение государственного и муниципального задания, переход на новый бюджетный учет в казенных, бюджетных и автономных учреждениях, а еще реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области.
С наступившего года "наверх", на федеральный уровень, переходят расходы на содержание полиции. А поскольку это содержание требует денег, то теперь в федеральный бюджет будут зачисляться доходы по акцизам на алкогольную продукцию и госпошлина за регистрацию транспортных средств.
Взамен содержания полиции регионы наделяются полномочиями по выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, по содержанию ребенка в семье опекуна в приемной семье, а также оплате труда приемного родителя, обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Кроме того, в Тамбовской области региональной власти переданы на содержание десять федеральных учреждений среднего профессионального образования и расходы по занятости населения: это аппарат управления и содержание подведомственных учреждений, а также расходы на реализацию активных мероприятий по содействию занятости населения.
Серьезной новинкой 2012 года стало создание дорожных фондов субъектов Федерации. На финансирование дорожного хозяйства должны быть направлены доходы по двум источникам: акцизы на нефтепродукты и транспортный налог.
Плюс расходы
Но кроме всего, о чем мы говорили выше, у бюджета есть другие расходные обязательства, которые надо выполнять. В повышенном размере предусмотрены ассигнования на заработную плату школьных учителей и воспитателей детских садов. Кроме того, в новом учебном году так же, как и в нынешнем, будут индексироваться стипендии учащимся областных государственных учреждений.
Для четырнадцати категорий льготников, а это 180 тысяч жителей области, увеличиваются размеры ежемесячных денежных выплат, в том числе и детских пособий.
С 1 января в области вводится региональный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей. Планируется реализовать специальную ипотеку для молодых учителей. Специальной она была названа, потому что первоначальный взнос не может быть более 10 процентов от стоимости жилья, а процентная ставка не должна превышать 8,5 процентов.
Откуда на все это брать средства? В соответствии с законом Тамбовской области об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов доходная часть областного бюджета в 2012 году будет весомее достигнутых цифр бюджета-2011. И тем не менее, разрыв между доходами и расходами составляет более полутора миллиардов рублей. Это то, что на языке специалистов называется дефицитом бюджета.
Здесь на первый план выходит тема инвестиционного развития области и роста собственных доходов. А этот рост обеспечивается только за счет роста экономики региона.