Одним из помощников в осуществлении борьбы с коррупцией могут выступать институты гражданского общества. Так, Общественная палата Российской Федерации на протяжении полутора месяцев проводила горячую линию "Стоп, коррупция!". По данным аналитического отчета, большинство жалоб на коррупционные проявления приходится на органы исполнительной власти - 56% от общего числа обращений.
В свою очередь, не остается безучастной и наша региональная Общественная палата. 26 мая она совместно с областной администрацией провела общественные слушания, тема которых звучала так: "Борьба с коррупцией: опыт, проблемы, перспективы".
"Борьба с коррупцией - это кропотливая ежедневная работа. Действовать, естественно, необходимо не только на федеральном уровне, но и на региональном и муниципальном уровнях",- отметил в своем выступлении глава администрации области Олег Бетин.
Можно с уверенностью сказать, что решение в регионе задачи по организации целенаправленной борьбы с коррупцией осуществляется с 2007 года, с того самого момента, когда был принят Закон области "О противодействии коррупции в Тамбовской области".
Сегодня, по словам губернатора, коррупционные ситуации возникают в разных областях, будь то образование, здравоохранение или сфера ЖКХ. Еще одна важная тема - декларации, которые заполняются чиновниками.
Вопросы противодействия коррупционным проявлениям также находятся под пристальным вниманием органов прокуратуры области. "В истекшем году нами пресечено около 1700 нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции, из них порядка 1000 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, 177 нарушений законодательства в сфере организации государственных и муниципальных закупок. Значительное количество нарушений о противодействии коррупции выявляется в органах местного самоуправления", - рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции прокуратуры Тамбовской области Валерий Толмачев.
Стоит отметить, что областной прокуратурой успешно освоено новое направление прокурорского надзора - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, также на системной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Как показывает практика прокурорского надзора, по словам Галины Соболевой, заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Тамбовской области, при значительном объеме средств, направляемых государством на модернизацию данной отрасли, органами местного самоуправления, ТСЖ, иными управляющими организациями и подрядчиками допускаются нарушения порядка расходования предоставляемых из бюджетов всех уровней и Фонда содействия развитию ЖКХ денежных средств, некачественное выполнение работ и завышение их объемов, использование финансовой поддержки государства не по целевому назначению.
Всего по результатам прокурорских проверок соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в 2010 и начале 2011 года возбуждено более 30 уголовных дел.
К сожалению, как отметили выступающие, несмотря на большую совместную работу с правоохранительными органами, в области коррупционные случаи по-прежнему распространены, а их высокая латентность и многообразие форм создают угрозу стабильности и безопасности общества, конституционным правам и другим охраняемым интересам граждан и юридических лиц.
По словам заместителя начальника УМВД по экономической безопасности Алексея Соломатина, порядка 35% задокументированных должностных преступлений, выявленных в 2010 году, составили факты взяточничества (50 из 140), из которых 98% по случаям получения взятки должностным лицом за незаконные действия.
Выступающие были единодушны в том, что в борьбе с коррупцией значительна роль общественности, в частности в разработке эффективных форм общественного контроля за государственной и муниципальной властью. Комиссия по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления совместно с другими комиссиями Общественной палаты области уже подготовила для межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области конкретные предложения по формированию в регионе института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства. При этом, как подчеркнул председатель совета Владимир Окатов, Палата может в своей работе осуществлять антикоррупционный мониторинг действующих правовых норм и обсуждаемых, предоставлять правовую помощь гражданам, находящимся под прессингом "бытовой коррупции". А составной частью формирования системы общественного контроля по борьбе с коррупцией, считает Владимир Николаевич, должно стать проведение общественной антикоррупционной экспертизы.
По итогам заседания участники слушаний отметили, что коррупция становится препятствием для политического, экономического и социокультурного развития страны и ее регионов, превращается в реальную угрозу национальной безопасности, главный тормоз на пути любых преобразований. А для того чтобы противодействовать ей, необходимо сотрудничество органов государственной власти и местного самоуправления с институтами гражданского общества Тамбовской области. Все озвученные предложения были объединены в итоговые рекомендации и будут представлены широкой общественности. Региональная власть ждет сигнала снизу, необходим обмен информацией между властью и общественностью.