Ни для кого не секрет, что многие работодатели сегодня, пользуясь незаконными схемами (например, выплачивая по официальной ведомости лишь необходимый по закону минимум, а основную часть денег выдавая "в конвертах"), скрывают реальную зарплату работников. Таким образом, они уменьшают сумму не только налоговых отчислений, но и страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. А ведь именно от полноты перечисления этих платежей напрямую зависит размер будущей пенсии трудящихся, их медицинское страхование. Да и сотрудники, не желая вступать в конфликт с руководством и опасаясь остаться без рабочего места, соглашаются на такую схему. Что поделать? Без работы сидеть никому не хочется да и идти на место, где платят как положено, по закону, но на 5-10 тысяч меньше, не хочется…
Вот и работают тамбовчане за официальные гроши, зная о том, что отчисления в Пенсионный фонд у них копеечные. Тут либо принимаешь правила игры, либо нет.
Моя знакомая Екатерина (фамилию называть не пожелала) трудится как раз на таких условиях.
- Я не жалуюсь: платят хорошо. В месяц тысяч 15-16 выходит. Официально, конечно, меньше: 7-8. Но я и этому рада, получаю прилично для Тамбова, а вот мои знакомые и такой работы найти не могут. Да, конечно, знаю о том, что пенсия моя из-за низкой зарплаты будет маленькая, но стараюсь об этом не думать, тем более что и выхода другого нет. Плачу ипотечный кредит 10 тысяч в месяц, если бы и получала одну лишь официальную зарплату, то жить было бы не на что.
Так размышляет не только Екатерина. Большинство работников согласны на зарплату "в конверте" по тем же причинам. Однако как сделать так, чтобы 16 тысяч "в конверте" превратились в официальные 16?
Выводить заработную плату из "тени" необходимо, заявляет правительство. Но как? Существуют ли реальные рычаги воздействия на нерадивых работодателей, не желающих платить налоги и страховые взносы?
... а ружья не дали
По мнению начальника управления экономической политики Тамбовской области Любови Федоровой, номинальная заработная плата - основная проблема, которая сегодня стоит перед нашей экономикой.
- По показателям первого квартала текущего года мы реально видим отставание среднемесячной начисленной заработной платы (12 тысяч 515 рублей) от целевого параметра (не ниже 14,5 тысяч рублей). Сегодня 30% заработной платы находится в тени.
Это подтверждается не только нашими расчетами, но и независимой экспертизой, которую провели инсеровские разработчики по ЦФО. Кроме того, это подтверждено и при рассмотрении вопроса начисления и уплаты налогов в бюджет разработчиками воронежского университета.
Повышение процентной ставки по страховым взносам до 34% ситуацию усугубляет. Все наши предприниматели будут стремиться всеми доступными и недоступными способами увести заработную плату в "тень", - говорит Любовь Федорова.
Чтобы контролировать развитие ситуации, в регионе создана межведомственная комиссия по легализации начисленной заработной платы в реальном секторе экономики. Первое заседание комиссии провел губернатор Тамбовской области Олег Бетин с участием руководителей муниципальных образований, налоговых ведомств, тамбовского отделения Пенсионного фонда РФ, Тамбовстата и других компетентных организаций. Он дал поручение создать такие же комиссии в каждом муниципалитете, также рассматривались вопросы по легализации заработной платы во всех секторах экономики уже в 2011 году.
- Однако беда заключается в том, что на уровне субъекта РФ по сути дела нет никаких механизмов, которые нам бы позволили вмешиваться в производственно-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, - отмечает Любовь Ивановна. - Это входит лишь в полномочия контролирующих органов, в первую очередь налоговой инспекции и Пенсионного фонда. Но налоговая инспекция может провести проверку только при доказанном факте ухода от налогообложения (причем это достаточно сложная процедура), внеплановые же проверки сейчас проводятся только с согласования прокуратуры, а плановые - раз в три года.
Административные ресурсы тоже имеют свое воздействие: как показала практика по работе с предприятиями-недоимщиками, их присутствие на заседании межведомственной комиссии дает свои плоды: налоговые поступления в том числе и во внебюджетные фонды увеличиваются, но их недостаточно.
- Проблема вывода зарплат из "тени" актуальна не только для Тамбовской области, но и для всей России. Об этом сегодня говорят на самом высоком уровне. Но пока мы не получим реальных рычагов воздействия, одними административными ресурсами решить проблему не сможем.
А сейчас получается, что требование стрелять (выводить зарплату из "тени") предъявили, а ружья не дали…
Налоговая инспекция
Мы решили поинтересоваться, какие методы воздействия на нечестных на руку работодателей есть у налоговой инспекции.
В налоговой инспекции города Тамбова нам сообщили, что до 2011 года инспекция имела реальные рычаги воздействия на руководителей предприятий, не желающих следовать закону и уводящих заработную плату "в тень". Инспекция регулярно проводила заседания комиссии по легализации объектов налогообложения. На эти заседания приглашались руководители тех предприятий, где уровень заработной платы был ниже отраслевой, в отношении ряда из них проводились проверки. Получая ежеквартальные отчеты от руководителей предприятий об уплате страховых взносов, налоговая могла проконтролировать, какую заработную плату начисляет работодатель.
Сегодня ежеквартальные отчеты в налоговую инспекцию не поступают, так как эти полномочия были переданы Пенсионному фонду. Однако служба наряду с другими контролирующими органами заинтересована в том, чтобы работодатели платили сотрудникам официальную зарплату, и прикладывает все усилия, чтобы ситуацию с "серыми" зарплатами изменить.
Мнение профессора
Председатель Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов Евгений Князев отмечает, что анализ областных показателей экономики по денежным доходам и потребительским расходам на душу населения, а также по покупательской способности граждан свидетельствует о том, что начисленная среднемесячная заработная плата выше, чем она представлена в статистике.
- Теневые заработные платы стали реалиями последних лет. Работодатели предпочитают выплачивать своим сотрудникам зарплату в конвертах, тем самым экономя на налогах. Особенно это касается предприятий торговли, сферы услуг и малого бизнеса. Скорее всего, эта проблема и далее будет иметь место, - считает Евгений Яковлевич, - учитывая то, что с текущего года весьма существенно увеличены страховые сборы на заработную плату. Она явно будет стремиться уйти "в тень".
Правительство и премьер-министр Владимир Путин призывают нас "не кошмарить бизнес", но мне думается, это тот самый случай, когда для вывода зарплат "из тени" необходимо применять все доступные методы. В российском законодательстве предусмотрены рычаги влияния на недобросовестных работодателей, предпочитающих экономить на будущих пенсиях своих сотрудников, в том числе и система штрафов, в разы превосходящая "экономию" на зарплатах.
Необходимо сделать так, чтобы любителям "серых" зарплат стало невыгодно обманывать своих сотрудников. Правда, еще М.Е. Салтыков-Щедрин отмечал, что строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения… Поэтому все, что нужно - это четко придерживаться Трудового законодательства и обо всех случаях его нарушения сообщать в правоохранительные органы, трудовую инспекцию.
Уверен, только совместные действия работников, профсоюзной организации, Пенсионного фонда, налоговой инспекции, прокуратуры, быстрое реагирование на случаи нарушения законодательства о труде и применение штрафных санкций помогут избавиться от этой проблемы, которая лишь на первый взгляд кажется неразрешимой.
В Тамбове все спокойно, но...
Что ж, раз полномочия по контролю за отчислениями страховых взносов переданы Пенсионному фонду, за более полной информацией нужно обращаться именно туда. Это мы и сделали.
В отделении ПФР по Тамбовской области нам сказали следующее:
- Действительно, борьба с так называемыми "серыми" зарплатами является одной из самых острых экономических проблем. На территории нашей области вопросы своевременности и полноты выплаты заработной платы рассматриваются на специально созданных комиссиях по легализации "теневых" заработков, в ходе которых представители налоговых органов, Пенсионного фонда, трудовой инспекции, правоохранительных структур, региональных и местных властей внимательно изучают деятельность плательщиков, в отношении которых есть обоснованные предположения в недобросовестном или неверном ведении бухгалтерского учета.
Мы понимаем, что проблему "серых" зарплат только с помощью административных действий не решить. Свою роль должны сыграть также профсоюзы, активная гражданская позиция самих работников и осознание бизнесом своей социальной ответственности в вопросах отражения реальной оплаты труда. Общие усилия, безусловно, помогут найти действенные меры по решению этой проблемы.
Что же касается опасений экспертов о том, что часть бизнеса уйдет в "тень" в связи с тем, что с 2011 года совокупный тариф страховых взносов во внебюджетные фонды вырос с 26 до 34 %, следует отметить, по данным Отделения ПФР по Тамбовской области, по итогам уплаты страховых взносов за 1 квартал 2011 года такой негативной тенденции пока не наблюдается. Темп роста поступлений на уровне прогнозируемого. Притом, что в нашей области две трети ведущих финансово-хозяйственную деятельность страхователей являются льготниками (т.е. не уплачивающими страховые взносы по основному тарифу). В целом по России ситуация с уплатой страховых взносов в 1-м квартале 2011 года также выглядит оптимистично.
Однако это пока, что будет дальше?
Опасения экспертов все же имеют под собой почву: иначе поручил бы Президент РФ Дмитрий Медведев правительству до июня текущего года подготовить предложения по снижению ставки страховых взносов с 2012 года? В настоящее время Минфин занимается разработкой механизмов и параметров снижения тарифов страховых взносов. По словам Министра финансов Алексея Кудрина, эксперты будут ориентироваться на ставку, близкую к 26 процентам. Но о конкретной цифре говорить пока рано, потому что это вопрос серьезного анализа и расчетов.