Премьер обещал
Тему образования Владимир Путин затронул на недавнем заседании правительства РФ, а потом продолжил на встрече с коллегами по партии "Единая Россия".
Как заметил премьер, два года назад педагоги получали в среднем около 13 тысяч рублей, а зарплаты в экономике в среднем составляли 18 тысяч. Сейчас в экономике средняя зарплата 21 тысяча, к концу года будет 23 тысячи, а в будущем году - 26,5 тысячи. А учительская зарплата практически не растет: сегодня еле дотягивает до 14 тысяч (в нашей области и того меньше).
Для исправления ситуации премьер предложил такую схему: по данным за 2009 год, регионы тратят на образование около 620 млрд рублей. Основная часть из них - 560 млрд - идет на зарплаты, а 60 млрд - на капремонт и оборудование.
- Мы могли бы помочь регионам в части приведения в порядок этих учреждений, а те средства, которые у них будут высвобождаться, они должны направить на повышение зарплат учителям, - пояснил Путин.
Согласно словам премьера, повысить среднюю зарплату учителей планируется с 1 сентября текущего года, и как минимум, на 30%, чтобы приблизить ее к среднему заработку в экономике региона, в котором они работают.
Так дождутся ли педагоги обещанного? Как выяснилось, получить на этот вопрос однозначный ответ нельзя.
Двадцать к уже добавленным десяти
Расставить все точки над и мы попросили начальника управления образования и науки Тамбовской области Наталью Астафьеву.
- На расходы, предусмотренные на материально-техническое оснащение школ, в бюджете Тамбовской области 2011 года заложено 200 миллионов рублей. Они-то и пойдут на увеличение фонда оплаты труда педагогов. Это фактически 10% средств консолидированного бюджета области, и федеральный центр нам их компенсирует. В этом году область получит дотаций на сумму 195 миллионов, - рассказала Наталья Георгиевна.
- Достаточно ли этой суммы для обеспечения именно 30% прибавки? - поинтересовались мы и по ответу поняли - предположения, высказываемые учителями, о которых говорилось выше, небезосновательны.
- Во-первых, в области уже произошло повышение зарплаты бюджетников с 1 марта на 10%, и это будет учтено, то есть будущая прибавка составит лишь 20%. А во-вторых, в проекте не говорится о прибавке зарплаты всем учителям без исключения, вне зависимости от качества и результатов их работы. Речь идет о средней зарплате в отрасли, которая должна быть повышена до уровня средней зарплаты в экономике региона.
- Значит ли это, что учителя и руководители школ, чьи зарплаты уже сегодня выше показателя средней заработной платы в экономике области, на прибавку претендовать не смогут?
- Педагоги, чья зарплата выше 15 тысяч рублей, составляют у нас 10% от общего числа, и они смогут рассчитывать на прибавку, причем в первую очередь, в том случае, если она будет заложена в стимулирующую часть фонда оплаты труда.
Решение по этому вопросу, то есть по тому, каким образом распределить оставшиеся от 30 процентов 20 - включить ли их в стимулирующую часть или в базовую составляющую фонда оплаты труда, пока не принято. Оно, по словам Натальи Георгиевны, будет вынесено коллегиально: партией "Единая Россия", Тамбовской областной Думой, администрацией области, профсоюзом и, конечно, региональным управлением образования и науки, которое тяготеет к первому варианту.
- Отрасли образования нужны высококвалифицированные, молодые специалисты, способные демонстрировать качественные результаты своей работы. Достичь этого возможно лишь при стимулировании труда каждого конкретного учителя, - считает Наталья Астафьева. - По этой причине наше управление будет предлагать заложить дополнительные средства в стимулирующую часть. Иначе произойдет выравнивание и мы опять вернемся к тому, с чего начинали - как бы педагог ни работал, его зарплата будет той же, как у всех в коллективе. Говорить о мотивации к качественной работе, привлечении молодых специалистов, развитии профессии при таком подходе невозможно.
Одним больше, другим меньше
Если механизм увеличения учительской зарплаты будет таким, как предлагает управление образования и науки, то разумно предположить, что части педагогов от обещанной прибавки достанутся крохи.
Как известно, объем стимулирующей части определяется для каждого учителя в отдельности и зависит от многих составляющих: результативности и качества работы, отношения к учителю коллег, учащихся и их родителей, поэтому разница в зарплатах может оказаться серьезной, что, собственно, наблюдается и сегодня. Хотя, по большому счету, это справедливо.
Что касается зарплат руководителей школ (в 2010 году средняя зарплата руководителя школы в Тамбовской области была равна 20436 рублям), то обещанное повышение коснется и их тоже. Одним из основных критериев, которые будут при этом учитываться, по словам Натальи Георгиевны, станет масштаб управления: если человек руководит базовой школой с филиалами, то и зарплата у него будет выше, чем у коллеги, заправляющего делами маленькой школы, филиала. Будет также учтено и качество работы возглавляемых коллективов.
Сокращения не будет
Слухи о нем Наталья Астафьева опровергла:
- Отрасли образования не хватает кадров, у нас имеется огромное количество вакансий, поэтому учителя зря беспокоятся.
Если в силу демографических процессов число учеников сокращается и преподаватель понимает - на следующий год он не наберет необходимых часов, но ему хочется работать в отрасли, ему интересно, он может пройти повышение квалификации, переподготовку и продолжать работать в образовании. Тут все зависит от его желания. Школам сегодня предоставлено право разрабатывать программы дополнительного образования и реализовывать их у себя. В основном они имеют интеллектуальную направленность: углубленные курсы по географии, иностранному языку, физике, математике, то есть дающие знания, которые ребенок не может получить в системе дополнительного образования. Такие курсы сегодня открыты по всем направлениям, что дает учителям возможность реализовать свой потенциал. Кроме того, мы открываем новые профессии, например, тьюттер и другие. Для заполнения этих вакансий тоже нужны кадры.
В тему
Президент Дмитрий Медведев заверил жителей Иркутска, что «с реформой образования торопиться не будем». Отвечая вчера на вопрос одной из жительниц города, как будет проходить реформа образования, президент подчеркнул, что знает, что этот вопрос глубоко интересует всех в стране.
- С реформой образования торопиться не будем. Никто не собирается раздербанивать нашу систему образования. Действовать будем крайне осторожно, - сказал Медведев.
Федеральный закон «Об образовании» в России может вступить в силу в 2013 году, а полное его действие начнется в 2016 году. Новый документ заменит два базовых закона - «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно. В новом законе будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное - начальное, среднее и высшее, и дополнительное.
В конце прошлого года по поручению президента новый вариант законопроекта был вынесен на общественное обсуждение. За три месяца поступило около десяти тысяч комментариев, которые будут учтены специальной комиссией по рассмотрению замечаний и предложений.
Участников общественного обсуждения образовательного закона волновали стипендии, определение понятий платных и бесплатных образовательных услуг, роль родителей в образовательном процессе, создание единой образовательной программы для школ России.