Шаг 1. Знакомство с проблемой
Письмо, где изложена суть проблемы, - одно дело, а живой разговор с "пострадавшими", эмоции и детали произошедшего - совсем другое. Первое, что мы сделали, - отправились в гости к семье Назаровых, чтобы лично познакомиться с ними, увидеть купленную в ипотеку квартиру и выслушать их обстоятельный рассказ о том, что же произошло.
Ул. 60 лет Октября, девятиэтажка, похожая на многие стоящие рядом. Поднимаемся и заходим в нужную нам квартиру. Нас уже ждут: глава семьи - Сергей Назаров, хранительница домашнего очага - Оксана и пятилетний сын Вовка. Приветливые, улыбчивые члены семьи, предложившие провести экскурсию по дому, мгновенно расположили к себе.
Двухкомнатную квартиру семья Назаровых взяла в ипотеку летом 2010-го. За короткий срок уже успели сделать ремонт в кухне и в одной из комнат.
- Сынишка помогал, как мог, - рассказывает Сергей. - С серьезным видом штукатурил стены, убирал строительный мусор. Он очень радовался новому дому, а потому хотел внести свою лепту в наведении красоты и порядка в новой квартире.
- Да и мы радовались, как дети, переехав на новое место жительства, - поддерживает мужа Оксана. - Теперь это наше жилище, и нам больше не придется мыкаться по съемным квартирам, размышляли мы, с умилением глядя на сына.
Мечты о собственных квадратных метрах Назаровы вынашивали с 2005 года, то есть с тех пор, как у них родился Вовка. Оксана сидела с сыном, а Сергей работал до позднего вечера, чтобы прокормить семью и заплатить за съемную квартиру. Было непросто, а потому в 2006 году Назаровы решили вступить в программу "Молодежи - доступное жилье". Верили, что помощь государства (социальная выплата) станет реальной поддержкой в покупке своего жилья. Их признали нуждающимися в улучшении жилищных условий и в начале 2007 года включили в очередь на получение соцвыплаты.
- Конечно же, мы были рады тому, что нас включили в программу, ведь это означало, что государство нам обязательно поможет в приобретении жилья, - признается Сергей. - Мы полагались на государство, а потому были уверены в своих силах. Ведь еще в мае 2006 года Правительство гарантировало нуждающимся семьям денежную субсидию "на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" (Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285), - рассказывает наш герой.
Только в ходе беседы я смогла разглядеть: в глазах улыбчивой Оксаны читалась грусть, а во взгляде Сергея - напряженность и сосредоточенность на проблеме, которую ему как главе семьи предстоит решить.
Последовав совету специалистов жилищного комитета администрации города Тамбова, молодая семья приобрела квартиру в ипотеку (условия программы "Молодежи - доступное жилье" 2002-2010 гг. позволяли погашать часть основного долга по ипотеке сертификатом на получение социальной выплаты по этой программе) и "попала"…
"Сюрприз"
В декабре 2010 года своим Постановлением №1050 от 17.12.2010 г. Правительство РФ преподнесло неожиданный "подарок" для многих молодых семей. Данным постановлением была утверждена новая федеральная программа "Жилище" на 2011 - 2015 гг. (и подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"), а в ее составе и новые Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование.
На региональном уровне была разработана и принята своя программа, которая приведена в соответствие с федеральной.
В 2011 году для семей, которые стояли в очереди на получение сертификатов по программе "Молодежи - доступное жилье" 2005-2010 гг., пришла пора писать заявление о вступлении в новую программу 2011-2015 гг. Однако выяснилось, что теперь "ипотечники" (так между собой называют друг друга те, кто, ожидая своей очереди на получение социальной выплаты по программе, взял квартиру в ипотеку) не имеют права вступить в нее. Согласно новым правилам в пункте №2 Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП (федеральной целевой программы) "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 отсутствует возможность выплаты субсидий на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам. То есть теперь те, кто стоял несколько лет в очереди, просто из нее исключаются…
- Получается, что государство, гарантировавшее нам помощь, отказывается выполнять свои обязательства, - говорит Сергей Назаров. - Я все понимаю: денег на финансирование программы в бюджете на так много, как хотелось бы, но исключать нас из очереди несправедливо.
Считаю, что было бы честно тем, кто по условиям прежней программы стоял в очереди и приобрел жилье в ипотеку, выплатить субсидии. Ну а тем, кто вступает в новую программу только сейчас, придется следовать изменившимся условиям.
Кроме того, как сообщил нам глава семьи Назаровых, субъекты сами могут внести изменения в этот пункт.
- В письме за подписью заместителя директора Департамента жилищной политики Министерства регионального развития А.Ю. Дегтярева говорится о том, что "субъект Российской Федерации вправе сам предусмотреть в региональной программе использование социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, в случае если вышеуказанные мероприятия будут финансироваться за счет средств субъекта Российской Федерации". Почему же на уровне области не внести изменения относительно "ипотечников"? - задает вопрос Сергей Назаров.
Просто не повезло?
Встав на очередь в начале 2007 года, Назаровы рассчитывали получить социальную выплату в 2011 или 2012 году (так как в жилищном комитете сказали, что ждать очереди придется 3-4 года). Они рассчитали, если выплату не получат, то каждый месяц будут платить по ипотеке 20 тысяч рублей. Если же долгожданный сертификат окажется в руках, то платить придется существенно меньше - 13 тысяч в месяц.
Сегодня наш герой всерьез обеспокоен финансовым вопросом, ведь отдавая по 20 тысяч в месяц из 30 тысяч заработанных (согласитесь, для Тамбова неплохая зарплата), на семью из трех человек останется всего 10, а здесь и коммуналка, и еда, и одежда, и детский садик, и много чего еще…
Приходится молодому папе искать дополнительные источники дохода, чтобы прокормить свою семью.
Сдаваться и мириться с существующим положением дел Сергей не собирается. Почти каждый понедельник он приходит в жилищный комитет города Тамбова, куда относит письма и прошения относительно сложившейся ситуации.
- Пробиться к специалисту просто невозможно, - жалуется он. - Приемный день только понедельник. И в этот самый понедельник набивается в тесном коридоре больше ста человек. А из этих ста, пришедших написать заявление, в день принимают только половину. Зная об этом, люди занимают очередь чуть ли не с четырех часов утра! Неужели нельзя увеличить количество приемных дней?
К сожалению, информацией о том, сколько "ипотечников" насчитывается у нас, мы не располагаем. Знаем лишь, что в конце 2010 года на очереди стояло более двух тысяч семей и наверняка многие из них взяли квартиру в ипотеку…
Акт протеста
Узнав об изменившихся условиях программы и о том, что "ипотечников" не принимают в новую программу, Сергей начал активную деятельность по поиску единомышленников и товарищей по несчастью. В Интернете он узнал о том, что волна недовольства прокатилась по всей стране, ведь подобная ситуация сложилась во многих городах. Так, в Тольятти, где в очереди на получение социальной выплаты стоят порядка 7,5 тысяч молодых семей, одна тысяча "ипотечников".
- 23 апреля недовольные сложившейся ситуацией молодые семьи собираются провести Всероссийскую акцию протеста, - рассказал нам наш герой. - Я в этот день пытаюсь организовать пикет у филармонии в 12.00, цель которого - обратить внимание властей и горожан на существующую проблему и попытаться что-то изменить.
Шаг 2. А что говорят чиновники?
Чтобы объективно осветить сложившуюся ситуацию, за комментариями мы обратились к представителям властных структур, которые как раз-таки занимаются разработкой программ на региональном и местном уровнях. Где, как не здесь, мы должны получить ответы на все интересующие нас вопросы. Хотелось из первых уст узнать мнение чиновников по поводу изменений условий предоставления социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и имеют ли на самом деле субъекты РФ право вносить свои изменения в программу и правила предоставления социальных выплат.
- Мы не можем комментировать действия федеральных органов, - заявил и.о. начальника управления инвестиций администрации Тамбовской области Андрей Борисович Чернецов.
Признаемся честно, ожидали другого ответа… Что ж, попытаем счастья в жилищном комитете администрации города Тамбова.
Председатель комитета Наталья Николаевна Афанасова от комментариев не отказалась. Вот что нам удалось узнать от нее:
- Наша программа принята в соответствии с федеральной программой, и поэтому пункта, предусматривающего возможность оплаты долга по ипотеке жилищным сертификатом, в ней тоже нет. Но стоит сказать о том, что Тамбовская область в лице управления инвестиций обратилась в Правительство РФ с просьбой обратить внимание на сложившуюся ситуацию и предложением внести изменения в условия программы с тем, чтобы поддержать молодые семьи. Сейчас мы ждем ответа.
Что же касается очередей, то замечу: по закону на обработку и рассмотрение документов нам дается 10-дневный срок. И если в неделю (по понедельникам) мы будем принимать не по пятьдесят человек, как мы сейчас принимаем, а по сто-сто пятьдесят, то просто физически не сможем справиться со своей работой в отведенный срок.
Заявления на вступление в программу 2011-2015 гг. для тех, кто состоял в программе 2002-2010 гг., будут приниматься в течение продолжительного времени (порядка полугода), а потому создавать ажиотажа вокруг этого вопроса не следует. Люди, кто стоит в очереди с 2005-2010 гг., о том, что необходимо прийти и написать заявление, будут уведомлены письменно и будут приниматься специалистами в первую очередь. Та очередь, что существовала на конец 2010 года (2046 семей), станет основой для формирования очереди 2011-2015 гг.
Начальник отдела по учету и предоставлению жилья жилищного комитета администрации города Тамбова Вячеслав Иванович Чепрасов добавил:
- Участники программы 2005-2010 гг. имеют право стать участниками новой программы 2011-2015 гг., если они соответствуют условиям новой программы. "Ипотечники" права на вступление в новую программу не имеют, так как этим условиям уже не соответствуют. В связи с тем, что финансирование было недостаточным, не все участники программы 2005-2010 гг. смогли получить выплаты, в том числе и "ипотечники". На муниципальном уровне решить эту проблему мы не можем, посмотрим, что правительство ответит на письмо управления инвестиций.