Сам факт проведения Всероссийского фермерского съезда на Тамбовщине логично вписывается в схему создания в регионе центра продовольственной безопасности страны. И то, что глава правительства именно в нашем городе озвучил меры поддержки малого и среднего сельского предпринимательства, - демонстрация серьезности намерений руководства страны добиться поставленной задачи. Для создания центра продовольственной безопасности нужны большие деньги, которых в самой области просто нет. Дать их тамбовскому селу, чтобы развить производство своих продуктов питания, - для этого в Тамбов приехал глава правительства.
Вместе с ним наш город посетили первый вице-премьер Виктор Зубков, министр сельского хозяйства Елена Скрынник, полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко, главный санитарный врач страны Геннадий Онищенко и многие другие высокопоставленные госдеятели. В частности, маршрут министра сельского хозяйства включал в себя предприятия перерабатывающей промышленности, общение с сельхозпроизводителями Тамбовщины, в ходе которых Елена Борисовна продемонстрировала убежденность в необходимости создания на Тамбовщине центра продовольственной безопасности (подробнее о визите министра сельского хозяйства - на стр. 17).
Безусловная поддержка
Последние два года стали настоящим испытанием для сельского хозяйства всей России и Тамбовской области. Двухлетняя засуха поставила крестьян в сложное положение. Понятно, что трудно загадывать, какой будет погода, а значит, и урожай в нынешнем году. Но в действительности конечный результат сильно зависит от воли, от стойкости, от желания и умения работать. У селян все это есть. Вопрос еще в одном факторе - в поддержке со стороны власти.
- Правительство в любой ситуации, при любой экономической конъюнктуре сделает все, чтобы создать условия для вашего эффективного труда и в любом случае будет оказывать вам поддержку, - заявил Владимир Путин. - Прежде всего, надо сделать так, чтобы ей могли одинаково эффективно пользоваться все сельхозпроизводители, не только крупные агрокомплексы, но и фермерские хозяйства, и семейные фермы. Это наша принципиальная позиция: поддержку малого бизнеса, формирование многоукладности в сельской экономике мы рассматриваем как важнейшую экономическую и социальную задачу. Мы будем постоянно держать этот вопрос на контроле.
А держать на контроле есть что. Таких мер, которые правительство предлагает внедрить в жизнь в самое ближайшее время, наверняка еще не было.
Посевная на носу
Всем сельхозпроизводителям дают скидку на горюче-смазочные материалы, причем от той цены, какой она была 1 ноября прошлого года. Получается, что к уровню нынешних цен скидка составит почти 35 процентов. Крестьяне сэкономят в целом по стране десять миллиардов рублей.
Селянам дополнительно выделили два миллиарда рублей на закупку семян и удобрений. Еще пять миллиардов пошло на поддержку хозяйств, которые сохранили поголовье крупного рогатого скота.
Уже сейчас, не откладывая, правительство будет поддерживать фермерские хозяйства - выделять им деньги на покупку племенного молодняка, помогать с приобретением семян, а также выделять средства на закупку и уход за многолетними насаждениями. Эта мера помощи селу была и раньше, но распространялась она только на плодовые сады и виноградники площадью более 50 гектаров. То есть ей могли воспользоваться только крупные хозяйства. Глава правительства заявил, что такие формальные требования по площадям необходимо отменить, и сделать это нужно как можно быстрее.
Настоящая страховка
В нынешнем году на страхование урожая отложили пять миллиардов рублей федеральных средств - в два раза больше, чем в прошлом. Только вопрос еще в том, что эти деньги впрок могут не пойти.
- Главное - необходимо надежно гарантировать страховую защиту сельхозпроизводителей в случае потери урожая. Нужно оградить крестьян от разного рода проходимцев и недобросовестных страховщиков, - считает председатель правительства.
И это не пустые слова. Целый ряд страховых компаний просто не выполняет своих обязательств - под разными предлогами не возмещают ущерб, нанесенный засухой, откровенно "замыливают" деньги, гоняют людей по инстанциям.
- В этой связи обязательно поручу министру финансов, организациям страхового надзора разбираться с каждым конкретным случаем. Если будет необходимость, будем привлекать и правоохранительные органы, - заявил премьер. - Страховой бизнес, который лишь паразитирует на мерах государственной поддержки и не выполняет взятые на себя обязательства, никому не нужен. Кстати, у шести компаний лицензии уже отобраны.
Зерновой запас
Крестьянам важно знать, как они могут получить зерно, которое есть у государства. Принято решение распределять фуражное зерно из имеющихся запасов по заявкам регионов, пострадавших от засухи. Цену на него установили вполовину ниже рыночной.
- Я согласился с мнением руководителей регионов, это была их позиция, - распределять именно по такой формуле. Главное, чтобы она была прозрачной, понятной, и чтобы это зерно доходило до тех, кто в нем на самом деле нуждается, - считает премьер. - Хочу обратиться к главам регионов - мы зерно даем вам под вашу ответственность, под ваши гарантии. Не должно быть никаких "мутных" схем, ни в коем случае нельзя допустить, чтобы распределение шло по каким-то своим, близким к руководству, хозяйствам.
Кредиты для сельского бизнеса
В этом году из федерального бюджета на развитие села направляется 150 миллиардов рублей. Кроме того, для проведения полевых работ Россельхозбанк выделяет на сто миллиардов рублей кредитов, Сбербанк - еще на пятьдесят миллиардов.
- Банкам с госучастием хочу еще раз послать четкий сигнал: работать нужно с фермерами, со средними и малыми хозяйствами на земле, а не только с крупными предприятиями. Конечно, проще выдавать не сто мелких, а один крупный кредит. Но, во-первых, фермеры уже доказали, что они - хорошие заемщики, они знают, что такое личная ответственность, и кредиты и средства господдержки, как правило, используют с большей отдачей. Во-вторых, государственные банки должны решать государственные задачи, ориентироваться на интересы государства, на благополучие российского села, на поддержку людей, которые крепко стоят на своей земле, выращивают хлеб, воспитывают детей, - определил задачи Владимир Путин.
В прошлом году фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств получили 177 тысяч кредитов на сумму пятьдесят миллиардов рублей. Государство выделяет деньги крестьянам на уплату процентов. За пять лет таких денег стали выделять больше в два с половиной раза - с 2,4 миллиарда рублей до 6,1 миллиарда.
С 2011 года Россельхозбанк упрощает получение кредитов для малых форм хозяйствования на сумму до 15 миллионов рублей. Причем Путин лично обратил внимание на то, что срок принятия решения по таким кредитам не должен превышать пяти дней. Кроме того, Россельхозбанк в ближайшее время начнет новую кредитную программу - специально для владельцев семейных ферм и личных подсобных хозяйств. Они получат стартовый капитал для расширения своего дела.
Главный вопрос
В конце прошлого года были внесены изменения в закон об обороте земель сельхозназначения. Упростилась процедура оформления границ земельных паев, сократились сроки исполнения всех формальностей. Муниципалитеты обязали оказывать гражданам максимальное содействие в получении и удостоверении прав собственности. По большому счету, это масштабная земельная реформа.
Сельхозпроизводители и фермеры, фактически работающие на свободных земельных участках, смогут покупать их в упрощенном порядке, без проведения торгов. При этом цену выкупа снизили с 20 до 15 процентов от кадастровой, а не от рыночной стоимости в регионе. Это должно быть значительно ниже рыночной цены.
- Органы региональной и муниципальной власти должны в приоритетном порядке предоставлять свободные земли сельхозназначения всем, кто хочет развивать агропромышленное производство, всем, кто хочет стать фермером, - заявил Владимир Путин. - Тем, кто собирается работать на земле, нужно помогать - снять с людей дополнительные финансовые и бюрократические издержки.
Половину расходов фермеров на оформление земельных участков в собственность будут возмещать из федерального бюджета. А вторую половину премьер-министр предложил региональным властям взять на себя, чтобы вообще снять с фермеров такую нагрузку.
С чего начать
Скоро должна появиться программа поддержки начинающих фермеров. Тогда они смогут получить специальный грант на создание фермерского хозяйства, на покупку земли, животных, техники и семян. Сегодня можно получить 58800 рублей на начало собственного дела. Но для этого необходимо зарегистрироваться в центре занятости в качестве официального безработного. Кроме того, по линии Министерства экономического развития в общем разделе поддержки малого и среднего предпринимательства можно получить грант от 150 до 300 тысяч рублей. По предложению Владимира Путина, подобную поддержку необходимо оказывать всем желающим заняться фермерством, независимо от того, стоит человек на учете на бирже труда или нет.
- Кроме того, начинающий фермер должен иметь возможность взять долгосрочный кредит, - считает глава правительства. - Мы на федеральном уровне будем помогать с оплатой процентов, а регион должен обеспечить соответствующие гарантии или залоги. В этом году на эти цели предусмотрено около шести миллиардов рублей. Нужно будет продлить эту программу и в следующем году.
А еще владелец нового фермерского хозяйства за счет бюджета сможет получить единовременную помощь на бытовое обустройство. Путин обещал, что этот вопрос обсудят и в правительстве, и с руководством регионов.
Дом на селе
Принято решение продлить до 2020 года программу развития семейных молочных животноводческих ферм, включив в нее новые направления. Теперь в рамках этой программы строить будут не только молочные фермы, но и дома для их будущих владельцев.
- Считаю, что государство должно помочь обзавестись своим жильем, добротными усадьбами всем начинающим фермерам, используя для этого механизмы кредитования и лизинга, - заявил Владимир Путин. - И призываю АККОР и ваши региональные организации взять под свое крыло тех, кто только начинает свое дело.
Технический прогресс
Селу нужны современная техника и новое оборудование. Сегодня доля старых, отработавших свой ресурс тракторов и комбайнов достигает 80 процентов. Каждый год на их ремонт фермеры тратят миллиарды рублей.
Буквально накануне приезда премьер-министра в Тамбов было принято решение о поддержке Росагролизинга для того, чтобы он имел возможность распродать или передать в лизинг сельхозпроизводителям имеющуюся у него технику за половину стоимости. Это будет стоить правительству примерно четыре миллиарда рублей дополнительных расходов. Но учитывая напряженную ситуацию на рынке продовольствия, руководство страны хочет помочь сельхозпроизводителям получить новую современную технику, после чего рассчитывает на полноценный урожай следующего года и улучшение ситуации на продовольственном рынке.
Объемный перечень мер, который необходимо принимать в самое ближайшее время, по мнению Владимира Путина, возможно осуществить только при самом тесном взаимодействии всех участников процесса. Одной воли из Москвы явно недостаточно. Только при помощи руководства регионов, а также таких организаций, как АККОР, все намеченное в полном мере может осуществиться. И мелочей здесь быть не может.
Прямая речь
Министр сельского хозяйства Российской Федерации Елена Скрынник:
- Комплекс мер, озвученных главой правительства Владимиром Владимировичем Путиным в ходе фермерского съезда в Тамбове, дает возможность нашим фермерам устойчиво развиваться в рамках выполнения показателей доктрины продовольственной безопасности, быть основой по ее выполнению. В целом съезд прошел в очень хорошей, неформальной обстановке. Было задано много вопросов председателю правительства. Фермеры получили достойные, всеобъемлющие ответы. Я считаю, что съезд под председательством Владимира Владимировича Путина имеет очень большое значение для развития сельского хозяйства страны.
Председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин:
- Поддержка сельского хозяйства была и будет нашим несомненным приоритетом. У правительства вполне определенная цель - правительство желает поднять крестьянское землевладение, оно желает видеть крестьянина богатым, достаточным, так как где достаток, там, конечно, и просвещение, там и настоящая свобода. Это слова, которые были сказаны выдающимся государственным деятелем России Петром Аркадьевичем Столыпиным более чем сто лет назад. Он считал, что земля - это залог нашей силы, земля - это Россия. Я уверен, что это бесценное достояние, земля - в надежных руках.