По существующему ныне законодательству дети-сироты, выпускники детских домов и интернатных учреждений, имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Однако выпускникам детских домов приходится не один год ждать этих выплат. Сегодня в очереди на получение жилья состоит 650 человек.
Это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (граждане до 23 лет, которые находятся на обучении в образовательных учреждениях). Все они ждут предоставления жилья либо получения социальных выплат, чтобы наконец-таки воспользоваться своим законным правом.
Почему очередь столь велика? Что власти делают для того, чтобы ее сократить?
На этот вопрос нам ответил председатель комитета по труду и социальной политике Тамбовской области, депутат Тамбовской областной Думы Алексей Жирнов.
- Говоря о цифрах, следует отметить, что с 2007 года обязанности по выделению средств детям-сиротам, нуждающимся в жилье, взял на себя областной бюджет, - замечает Алексей Геннадиевич. - Раньше этим вопросом занимались органы самоуправления. Сегодня существует единая очередь, и это правильно. Мы видим базу нуждающихся, владеем информацией, ищем пути решения проблемы.
- Если очередь столь велика, то сколько же в среднем выпускникам детдомов приходится ждать своего жилья?
- При устройстве ребенка в интернатное учреждение органы опеки обязаны либо обеспечить сохранность закрепленного жилья, либо включить ребенка в список нуждающихся и при выпуске предоставить пакет документов для получения жилья.
Ребенок выходит из детского дома, встает в очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий и ждет, когда же у него наконец появится собственное жилье. Сегодня срок ожидания выплат составляет 3-4 года.
- Предоставляется ли временное жилье выпускникам детских домов на период ожидания социальной выплаты?
- При принятии закона о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мы предусмотрели такую возможность, - говорит Алексей Жирнов, - до обеспечения данных лиц жилыми помещениями выпускники временно размещаются в областных и муниципальных учреждениях в особом порядке (каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке, к примеру, существует возможность, что сирота может остаться в детском доме, есть и другие варианты). Однако существует проблема: дальнейшее проживание в учреждении не всегда совпадает с планами выпускников, многие из которых планируют переехать в другую местность.
В случае невозможности предоставления жилья по договору социального найма (по закону это благоустроенная квартира площадью не ниже 33 кв.м) дети-сироты могут воспользоваться социальной выплатой для приобретения либо строительства собственного жилья.
- Какие меры нужно предпринять, чтобы снять остроту ситуации?
- Прежде всего, нужно значительно увеличить финансирование. Кроме того, органы опеки должны жестче контролировать сохранность жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые попали в детские дома или интернатные учреждения. То есть если за ребенком закреплено какое-либо помещение, то органы опеки должны нести ответственность за его сохранность, пока ребенок находится в детском доме или интернатном учреждении. Жилье должно быть "законсервировано".
К сожалению, это условие сегодня не выполняется. Когда ребенок выходит из детского дома, возвращается в свое родное гнездо, видит, что проживать в этих условиях просто невозможно, потому как это помещение не сохранилось либо проживание в нем может нанести вред здоровью.
- Имеют ли дети-сироты инвалиды какое-либо преимущество на право получения жилья перед детьми-сиротами?
- Если дети-сироты являются еще и инвалидами, они имеют право, не дожидаясь выпуска из детских домов и учреждений НПО и СПО, встать в единую очередь для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. Социальная выплата на приобретение жилья для этих категорий граждан обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
Цена вопроса
Выделения областным бюджетом 50 миллионов на социальные выплаты детям-сиротам крайне недостаточно. При установленном минимальном размере жилья в размере 700 тысяч рублей предположительная потребность в финансовых средствах на социальные выплаты составляет примерно 400 миллионов рублей.
То есть чтобы закрыть существующую на сегодняшний день очередь, нужно выделить из областного бюджета на эти цели 400 миллионов рублей. По сравнению с этой цифрой сумма в 50,5 миллионов ничтожна мала.
- Главной причиной длительного необеспечения жильем нуждающихся граждан является недостаточность финансирования, - говорит председатель комитета по труду и социальной политике.
Сейчас, то есть в ноябре, будет рассматриваться проект бюджета на 2011 год. Наш комитет в процессе рассмотрения проекта заострит необходимое внимание на этой проблеме, и я надеюсь, что администрация области с пониманием отнесется к данной проблеме. Мы будем добиваться максимального увеличения выделения средств из областного бюджета, чтобы уменьшить эту очередь.
А что соседи?
В то время, когда Тамбовская область выделяет детям-сиротам 50,5 миллионов рублей на приобретение жилья, правительство Воронежской области приняло целевую программу на 2011-2014 годы, согласно которой более 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получат жилье на сумму 704 миллиона рублей. Программа была разработана после того, как прокуратура внесла губернатору Воронежской области Алексею Гордееву представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрации области было предложено принять меры, направленные на решение проблемы обеспечения детей жильем, и эти меры были приняты. Возьмут ли тамбовчане пример соседей на вооружение? Поживем - увидим.
Закон гласит
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в департаменте труда и социального развития области, должны предоставляться жилые помещения. Как пояснил Алексей Жирнов, в случае невозможности предоставления жилья данной категории граждан выделяются социальные выплаты.